Решение № 2А-1826/2025 2А-1826/2025~М-1959/2025 М-1959/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-1826/2025

Дело № 2а - 1826/2025 копия

59RS0044-01-2025-...-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

адрес 10.12.2025

Чусовской городской суд адрес в составе:

председательствующего судьи Леновской К.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябцевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес, администрации Чусовского муниципального округа адрес, начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес ФИО3 о признании незаконным решения от дата ... об отказе в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор на передачу части муниципальной квартиры в собственность граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес о признании незаконным решение от дата об отказе в приватизации жилого помещения, обязании заключить договор на передачу части муниципальной квартиры в собственность граждан.

Определением от дата исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на администрацию Чусовского городского округа, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа заключить договор на передачу квартиры (части муниципальной квартиры) в собственность граждан, выделены, переданы в отдел гражданского производства Чусовского городского суда адрес.

В обоснование исковых требований заявлено следующее.

В начале апреля 2025 года административным истцом через МФЦ подано заявление на приватизацию части коммунальной квартиры по адресу: адрес

дата направлено письмо исх. ..., которое получено дата об отказе в приватизации жилого помещения.

С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям.

Указано, что неправильно составлено заявление на приватизацию, а также что не подтверждены сведения о регистрации в период с дата по настоящее время.

Указывает, что, во-первых, заявление оформляет МФЦ по установленной форме, претензий к нему не должно быть.

Во-вторых, ответчик ссылается на административный регламент предоставления муниципальной услуги, утвержденный Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ..., в пункте 2.6.1 регламента указано на исчерпывающий перечень документов. Все документы представлены в полном объеме.

Администрация указывает, что ФИО1 не подтвердила сведения о регистрации на территории адрес с дата по настоящее время, однако была предоставлена справка из ОВД о регистрации по месту жительства с дата года, копия паспорта, архивная справка РЖД о работе в качестве учителя в школе с 1989 года по 1993 год. Указанная справка находится в Управлении ЖКХ и энергетики администрации Чусовского муниципального округа.

Таким образом, считает, что подала все сведения о регистрации с 1889 года, в связи с чем отказ в приватизации считает незаконными необоснованным.

Определением от дата к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Администрация Чусовского муниципального округа адрес; начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес С.Л.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления, указала, что в спорный период родила сына, зарегистрировала брак в адрес.

Представитель административных ответчиков ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями. Настаивала на доводах, изложенных в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что дата через МФЦ ФИО1 поданы документы на предоставление услуги по передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизации жилищного фонда).

В перечне документов указаны: заявление, заверенное согласие на обработку персональных данных, паспорт гражданина РФ, справка ГУП «ЦТИ» о неучастии ранее в приватизации, ордер и (или) договор социального найма, архивная справка (л.д. 9).

В адресной справке ОВМ ОМВД России «адрес» указано, что ФИО1 зарегистрирована с дата по настоящее время по адресу: адрес (л.д. 10).

В копии паспорта место жительства указано по адресу: адрес дата (л.д. 11 оборот).

Договор социального найма с дата (л.д. 12-13).

Представлена справка из ЦТИ о том, что ранее ФИО1 не участвовала в приватизации жилых помещений, расположенных на территории адрес (л.д. 14).

Представлена справка о состоянии индивидуального лицевого счета, с дата по дата работала в школе ... (л.д. 19-22).

Согласно отказу в приватизации жилого помещения от дата ... указано, что в соответствии с пунктом 2.4 Положения о приватизации к заявлению прилагается справка о регистрации по месту жительства в период с июля 1991 года до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении.

Закон РФ от дата ... (ред. от дата) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от дата ... граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 8, 11 данного закона предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения о приватизации муниципального жилищного фонда в Чусовском городском округе, утвержденным решением Думы Чусовского городского округа адрес от дата ... (долее Положение), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую (долевую) собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д. 58-60).Согласно пункту 2.4 Положения заявление о приватизации составляется в двух экземплярах, прием заявлений осуществляет Управление ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа с отметкой о дате приема и подписью должностного лица. К заявлению прилагаются:

- копия паспорта гражданина-заявителя;

- копия решения о назначении опеки;

- копия временного удостоверения личности гражданина;

- доверенность;

- копия свидетельства о рождении;

- копия свидетельства о заключении брака;

- справка о расторжении брака;

- справка о регистрации по мету жительства в период с июля 1991 года до момента регистрации по месту жительства в приватизируемом жилом помещении;

- справка ГБУ «ЦТИ адрес» о неучастии ранее в приватизации;

- документ, подтверждающий место регистрации несовершеннолетних детей заявителя и (или) совместно проживающих с ним граждан. Данный документ представляется заявителем в случае, если несовершеннолетние дети не участвуют в приватизации жилого помещения;

- заявление о согласии на проверку сведений, содержащихся в представленных документах;

- заявление о согласии на использование персональных данных заявителей (нанимателей).

В соответствии с пунктом 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений (приватизация)» (далее регламент), утвержденным Постановлением администрации Чусовского городского округа от дата ..., граждане подают в жилищный отдел заявление и такие же документы, указанные выше в Положении.

Пунктом административного регламента 2.10.1 предусмотрен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в случае:

- не представлены в полном объеме предусмотренные регламентом документы;

- представлены недостоверные документы и сведения;

- представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора на передачу в собственность граждан жилого помещения;

- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу.

Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставлении и или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги (подпункт 1 пункта 2.2.3 административного регламента).

В соответствии с пунктом 2.4.3 Положения, срок для отказа в предоставлении муниципальной услуги по причине неполного пакета документов заявителем составляет не более 3-х рабочих дней со дня регистрации документа.

Так ФИО1 представлены через МФЦ (л.д. 43):

- заявление (л.д. 32);

- справка о том, что она не участвовала в приватизации (л.д. 33);

- согласие на обработку персональных данных (л. д.34);

- копия паспорта (л.д. 35);

- копия договора социального найма от дата (л.д. 36-37);

- копия архивной справки о подтверждении стажа работы (л.д. 38);

- копия ордера ... от дата (л.д. 39).

Из реестра отправки корреспонденции от дата следует, что дата ФИО1 отправлен пакет документов простым почтовым отправлением (л.д. 42).

Начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес С.Л. отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как ФИО1 предоставлены документы не в полном объеме, а именно: неверно заполнено заявление на приватизацию жилого помещения (не указано кем выдан ордер, причины получения жилплощади), отсутствуют сведения, подтверждающие регистрацию в период с дата по настоящее время (л.д. 40-41).

Указанный документ включен в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления испрашиваемой муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Доказательств предоставления заявителем справки, подтверждающей регистрацию по мету жительства в период с июля 1991 года не представлено.

Подача в суд исправленного заявления на приватизацию от дата не может быть оценена, так как судом оцениваются те документы, которые рассматривались ответчиком при принятия решения об отказе в предоставлении услуги.

Согласно пункту 2.8.1 регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для муниципальной услугу (пункт 2.8.1.1.).

Начальник Управления ЖКХ и энергетики на основании пункта 3.2 должностной инструкции наделен полномочиями по рассмотрению обращений граждан, предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством нормативными правовыми актами администрации Чусовского городского округа. Пунктом 3.дата данной инструкции предусмотрено организация работы по осуществлению гражданами права на приватизацию жилого помещения.

Вопреки доводам административного искового заявления, административным регламентом определен исчерпывающий перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги. Между тем ФИО1 необходимый документ для предоставления услуги из исчерпывающего перечня в полном объеме не был представлен, напротив, взамен был представлен по своему усмотрению документ (архивная справка от дата), не предусмотренный административным регламентом.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в приеме документов являлся обоснованным. При этом указанные в отказе документы не могли быть получены в рамках предоставления муниципальной услуги и обязанность их предоставления возложена непосредственно на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность оснований при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Кроме того, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Административное исковое заявление поступило в суд дата, тогда как обжалуемый отказ получен дата, о чем указано в иске. ФИО1 пояснила, что пропустила срок в связи с тем, что представитель долго готовил административное исковое заявление, что не может быть признанно уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес, администрации Чусовского муниципального округа адрес, начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского муниципального округа адрес о признании незаконным решения от дата ... об отказе в приватизации жилого помещения по адресу: адрес, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья подпись К.И. Леновская

Копия верна: Судья К.И. Леновская

Подлинное решение подшито в деле № 2а -1826/2025

Дело хранится в Чусовском городском суде адрес