Решение № 2-72/2019 2-72/2019(2-930/2018;)~М-921/2018 2-930/2018 М-921/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1-Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она обращалась к ответчику с заявлением об оценке пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления дан ответ, согласно которому ей отказано в зачислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствует положениям законодательства. Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Не принимая к зачету время нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ограничил ее в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной страховой пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые закреплены в ст.19 Конституции Российской Федерации. На день принятия решения комиссией по оценке пенсионных прав стаж составил 24 года 09 месяца 02 дней. А должен составить 24 года 10 месяцев 22 дня. Истец просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКОУ «Теленгит-Сортогойская СОШ».

18.02.2019 вынесено определение суда о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 в части требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, возражали относительно заявленных требований, полагали оснований для удовлетворения не имеется, указали на то, что нахождение истца на курсах повышения квалификации не связано с непосредственной работой с учениками, следовательно, время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть учтено при подсчета страхового стажа по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «Теленгит-Сортогойская СОШ», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об оценке пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Из ответа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кош-Агачском районе от 31.10.2018 №05-61/4276 следует, что по итогам предварительной оценки пенсионного права застрахованного лица, по итогам проверки сведений о периодах трудового стажа, страховой стаж ФИО2 составляет - <данные изъяты> работа в местностях, приравненных к районам Крайнего севера - <данные изъяты> педагогическая деятельность - <данные изъяты> В педагогический стаж не вошли периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не зачисляется в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. А также периоды повышения квалификации, согласно разъяснению ОПФР РА от 14.10.2015 №25-24/14495. Вышеуказанные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, согласно справке №69 от 11.10.2018, выданной МКОУ «Теленгит-Сортогойская средняя школа».

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец (ФИО6) ФИО2 принята на работу в Теленгит-Сортогойскую среднюю школу учителем химии и биологии. ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> в Теленгит-Сортогойской средней школе. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией «Теленгит-Сортогойская средняя школа» переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Телегит-Сортогойская средняя (полная) общеобразовательная школа». ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе и назначена учителем химии и биологии. ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> Муниципального общеобразовательного учреждения «Теленгит-Сортогойская средняя общеобразовательная школа». С ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение Теленгит-Сортогойская средняя общеобразовательная школа» на должность <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ принята в МКОУ «Теленгит-Сортогойская СОШ» на должность <данные изъяты>

Из свидетельства о заключении брака следует, что в связи с заключением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО7 ей присвоена фамилия ФИО8.

Согласно справке МКОУ «Теленгит-Сортогойская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, ФИО2 работала в должности учителя биологии, химии, директора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ райОО), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных МКОУ «Теленгит-Сортогойская СОШ» документов (выписка из приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении работника в командировку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), что ФИО2 направлялась в указанные периоды на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которой является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в указанный период времени ФИО2 исполняла свои трудовые обязанности и за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.