Решение № 2А-818/2020 2А-818/2020~М-524/2020 М-524/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-818/2020

Дело №2а-818/2020 г.

46RS0006-01-2020-000622-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего-судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, а так же признании незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что 20.12.2019 года на основании исполнительного документа исполнительного листа № ВС № *** от 02.08.2019, выданного органом: Железногорский городской суд, в отношении нее судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не уведомила о возбуждении исполнительного производства, не предоставила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставила срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не уведомила об обращении взыскания на пенсию в размере 50%, не предоставила копию постановления об обращении взыскания на пенсию. Так же указала, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 была уведомлена о том, что пенсия, в размере 10 567,68 руб. является ее единственным источником дохода, что на ее иждивении находится сын инвалид детства 2 группы и что после удержания 50% от размера пенсии приставом- исполнителем в Пенсионном Фонде РФ (справка о размере пенсии в приложении) у нее остается значительно меньше прожиточного минимума. В связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району ФИО2 в рамках ИП № № *** от 20.12.19 г. незаконными, вернуть все незаконно взысканные денежные средства с пенсии в размере 12 159 руб. 51 коп в рамках ИП № ***-ИП от 20.12.19 г., а также зафиксировать размер взыскания из пенсии по ИП № ***-ИП в размере 5%.

Определением от 22 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО КБ «Восточный».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 по не направлению ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019 года незаконным, а так же просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на пенсию от 28.12.2019 года.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 было направлено последней своевременно простой корреспонденцией. Так же указала, что действительно сразу же после возбуждения исполнительного производства и получения ответов, в том числе из Пенсионного фонда, ею 28.12.2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %. В последующем указанное постановление было отменено и с 26.02.2020 года с ФИО1 производись удержания с пенсии в размере 15%, а позднее с 07.04.2020 года и по настоящее время производятся удержания в размере 5%.

Представитель административного ответчика УФССП Росси по Курской области, а так же заинтересованного лица ПАО КБ «Восточный», извещенные дате, времени и мете рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным выше Федеральным законом.

В соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не допускается обращение взыскания на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

В силу ст. 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» удержания из пенсии производятся на основании исполнительных документов в размере, не превышающем 50% размера установленной пенсии.

Исходя из приведенной выше нормы, пенсия является денежным обеспечением и в категорию выплат, на которые не допускается обращение взыскания по исполнительным документам, не включается.

Судом установлено, что 20.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный экспресс банк», предмет исполнения задолженность в размере 88 183 руб. 65 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 20.12.2019 года по адресу г. Железногорск, ***, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов ОСП по Железногорскому району за декабрь 2019 года, а так же списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 20.12.2019 года.

Доводы стороны ответчика, о том, что книга регистрации исходящих документов, а так же список корреспонденции, направляемой почтовой связью являются недопустимым доказательством, суд считает несостоятельными, поскольку книга регистрации ведется уполномоченным на то органом, в соответствии с инструкцией по делопроизводству, в списке корреспонденции, направляемой простой связью имеется отметка почтового отделения о принятии простой корреспонденции, где за номером 2 значится отправление постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1

При этом не получение административным истцом копии постановления не свидетельствует о его не направлении.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок была направлена должнику ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

28.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которому постановлено об удержаниях в размере 50% ежемесячно.

Копия данного постановления так же своевременно была направлена должнику ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 30.12.2019 года, где за номером 8 значатся сведения о направлении ФИО1 постановления об обращении взыскания на пенсию.

19.02.2020 года ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области с ходатайством об уменьшении удержаний по исполнительному документу и приостановлении исполнительного производства.

Постановлением от 19.02.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 было отказано в приостановлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 от 26.02.2020 года отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, а именно по обращению взыскания на пенсию ФИО1 в размере 50%.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № ***-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 15%.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с введёнными на территории Российской Федерации ограничительными мерами, в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), им руководителем было дано указание, о снижении удержаний из пенсий и иных доходов должников до 5%, в случая поступления заявления лично в ОСП или через суд.

Поскольку ФИО1 12.03.2020 года в суд было подано административное исковое заявление, в котором в том числе содержалось требование о снижении удержаний из пенсии до 5%, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 от 07.04.2020 года отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, а именно по обращению взыскания на пенсию ФИО1 в размере 15%.

07.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № ***-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 5%.

В настоящее время удержания из пенсии по исполнительному производству № ***-ИП с ФИО1 производятся в размере 5%.

Таким образом, оспариваемое административным истцом ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на пенсию от 28.12.2019 года в настоящее время отменено и больше не затрагивает права и законные интересы административного истца.

Указанные выше постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 26.02.2020 года и от 07.04.2020 года так же были своевременно направлены ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд, разрешая заявленные административным истцом ФИО1 требования, полагает, что совокупность условий для удовлетворения его требований не установлена, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, а так же признании незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Судья: Н.И. Смолина