Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело № 2-557/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 14 июля 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, о признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

01 июня 2017 года ей исполнилось 52 года. 26 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с тем, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время она постоянного проживает в <адрес>, которое до 01 февраля 1998 года относилось к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет из-за отсутствия документов, подтверждающих факт проживания в спорный период в льготной зоне.

Согласно паспорту истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в <адрес>, то с учетом периодов проживания, которые пенсионным органом не оспариваются, она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года.

На основании ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истица просит суд установить факт ее проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила изложенные в иске обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что 26 мая 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как 01июня 2017 ей исполнилось 52 года. В период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года она проживала в <адрес>. Согласно паспорту она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в <адрес>. В 1981 году, ей было 16 лет, она с родителями переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Родители поступили на работу в ПМК <адрес> и получили квартиру по адресу: <адрес>..Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета <адрес>, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в настоящее время дом имеет №. В тот период времени она обучалась в училище при Часовом заводе. На учебу она уезжала утром на электричке, а вечером приезжала домой к родителям. После окончания обучения в училище она в течение года работала на Часовом заводе, но жить продолжала в доме родителей в <адрес>. Затем в 1986 году поступила на работу в НИИФИ в <адрес>. В период работы в НИИФИ, начиная с 1986 года, она продолжала фактически проживать в <адрес>, хотя с регистрации была снята. Зарегистрирована в тот период она была в общежитии, расположенном в <адрес>. Регистрация в <адрес> была необходима для получения жилья от НИИФИ. ДД.ММ.ГГГГ году она зарегистрировала брак с Пак А.П., они с мужем проживали в квартире ее родителей. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь. После рождения дочери она продолжала жить в квартире родителей в <адрес>. В 1993 году ее дочь посещала Бессоновский детский сад, расположенный в <адрес>. Наблюдалась ее дочь в Бессоновкой ЦРБ, однако медицинская карта не сохранилась в связи с ее гибелью в 2009 году. С мужем отношения испортились, в 1994 года она подала заявление о расторжении брака. После расторжения брака с Пак А.П. она продолжала жить в квартире родителей. Таким образом, начиная с 1981 года и по 1998 год она место жительства не меняла. В спорный период времени она обращалась за медицинской помощью в Бессоновскую ЦРБ. Просила установить факт ее проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонного), признать за ней право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в пенсионный орган заявительницей представлено не было. Полагает, что истица не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 55 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то обстоятельство, что с 1981 года она постоянно проживает по адресу: <адрес>. В указанной квартире она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До этого времени проживала в указанном жилом помещении без регистрации.

Решением ГУ - УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№», поскольку не представлено доказательств проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <адрес> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе <адрес>, ФИО1 действительно постоянно проживает с 1981 года по настоящее время, проживала в селе и в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, только с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истицы в спорный период в селе Бессоновка подтверждается, в том числе, пояснениями истицы, показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживала в <адрес>, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Так, свидетель Т.А.Н. суду показала, что с истицей ФИО1 она знакома с 1985 года, она проживают в одном доме, являются соседями. ФИО1 проживает в <адрес>, а она в <адрес> Ей также известно, что истица обучалась в училище в <адрес>, но при этом проживала в квартире родителей в <адрес>. ФИО1 каждый день уезжала в училище на электричке, и приезжала домой к родителям. О месте работы и месте регистрации истицы ей неизвестно, но фактически истица постоянно проживала с родителями в <адрес>, так как мать истицы болела и за ней требовался уход. Затем истица вышла замуж, и сменила фамилию. После регистрации брака ФИО1 своего места жительства не сменила, они с мужем проживали в <адрес>, у родителей истицы. В браке истица состояла недолго, вскоре они расторгли брак. ФИО1 с дочерью постоянно проживала в квартире своих родителей. Их дети совместно посещали детский сад в <адрес>.

Свидетель П.Н.И. суду показала, что с истицей ФИО1 она знакома с 1982 года, так как они проживают по соседству в <адрес>. В период с 1982 по 1985 годы работала в <адрес>, на работу ездила каждый день на электричке. Вместе со ней ездила ФИО1 Истица в тот период тоже работала в <адрес>, а проживала в <адрес>. Ей известно, что до 1989 года место жительства истица не меняла, а затем она сама некоторое время не проживала в <адрес>. Вопрос о месте регистрации она с истицей не обсуждала. Когда она приезжала из Германии, где работала в госпитале, в <адрес> на период отпуска, видела истицу, которая на тот период воспитывала дочь и проживала в <адрес>. Они вместе гуляли с детьми. Истица также вместе с мужем продолжала проживать в квартире родителей в <адрес>. Затем брак распался, а истица с дочерью осталась жить у родителей.

Свидетель О.В.М. суду показала, что с ФИО1 она знакома с 1981 года, проживают по соседству. Она постоянно проживает в <адрес>, и истица постоянно проживает в <адрес> в квартире своих родителей. Вопрос о смене места регистрации она с истицей не обсуждала. После заключения брака, истица с мужем проживала в <адрес> в квартире ее родителей. ФИО1 состояла в браке непродолжительное время, после его расторжения продолжала проживать по прежнему адресу в <адрес>.

Свидетель К.Н.А. суду показала, что с ФИО1 она знакомы с 1982 года, у них дружеские отношения. Ей известно, что в период работы в <адрес> в НИИФИ, за ФИО1 было закреплено койко-место в комнате в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 29, однако там истица не проживала. ФИО1 постоянно проживала в <адрес> в квартире своих родителей, воспитывала дочь. В общежитии истица была зарегистрирована для получения жилья, но этого не получилось, так как истица была сокращена из НИИФИ. Истица с дочерью приезжала в общежитие в <адрес> и заходила в гости к своей родственнице, но фактически истица проживала в <адрес>.

Свидетель М.А.П. суду показал, что с ФИО1 они знакомы с 1985 года. Он истицу периодически подвозил от дома до остановки в <адрес>, либо до работы. Она постоянно, в том числе, в период беременности и после рождения дочери, проживала в <адрес> в квартире у своих родителей. Супруга истицы он знает только наглядно, лично с ним знаком не был, так как в браке ФИО1 состояла непродолжительное время. С мужем истица продолжала проживать в <адрес>, у своих родителей. ФИО1 проживала и проживает в настоящее время в <адрес>.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию с 01 июня 2017 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова