Решение № 12-422/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-422/2019

ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 г. № 12-422/2019

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова О.И., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 24 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 24 сентября 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить принятое по делу постановление, указывая, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду.

Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 01.04.1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Согласно п. 19 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454, выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

По возвращении судов (средств) в пункты базирования лица, управляющие судами (средствами), должны уведомить по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), фактическом времени возвращения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 сентября 2019 г. в период времени с 15 часов 30 минут до 15 часов 50 минут в ходе осуществления пограничной деятельности на причале 149 в пгт. Никита, г. Ялта, сотрудником пограничных органов было установлено, что 21 сентября 2019 г. в 06 часов 00 минут ФИО1 на маломерном судне – лодке ПВХ без бортового номера, с указанного причала совершил выход в акваторию Черного моря во внутренние морские воды РФ и вернулся обратно в пункт базирования 21 сентября 2019 г. в 10 часов 00 минут. О возвращении маломерного судна - лодки ПВХ без бортового номера, в пункт базирования к причалу № 149 в пгт. Никита, г. Ялта ФИО1 пограничный орган или подразделение пограничного органа посредством телефонной или радиосвязи по установленной форме не уведомил, чем нарушил п. 19 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2019 г., содержащим объяснения ФИО1 о признании вины, пояснил при этом, что по возвращении к причалу в 10 часов 00 минут не уведомил пограничников в связи с не знанием правил пограничного режима.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают имеющиеся в деле доказательства, и, по существу, сводятся к переоценке доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено.

Между тем, административное наказание лицу назначено без учета всех обстоятельств дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание то, что вмененное лицу административное правонарушение было совершено впервые, при отсутствии доказательств возникновения угрозы безопасности государства, а также в связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 24 сентября 2019 г. - изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым от 24 сентября 2019 г. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Кулешова