Решение № 2-549/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-549/2019

№ 2-549/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 06 ноября 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Корнеску Е.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 29.01.2019 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права на 03.12.2018 специальный стаж у ФИО1 отсутствует, страховой стаж составляет 36 лет 9 месяцев 17 дней.

Исключены из специального стажа ФИО1 периоды работы в Юбилейном ЛПУ МГ публичного акционерного общества «Газпром» с 10.03.2006 по 02.12.2018 в должности кабельщика – спайщика, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2015, так как не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, (18.01.2000)) сведения за соответствующие периоды представлены страхователем без указания специального стажа.

Оспаривая правомерность отказа в установлении пенсии, ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 29.01.2019, отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.03.2019 незаконными, включить в специальный стаж период работы с 10.03.2006 по 02.12.2018, установить страховую пенсию по старости, взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда по 60 000 руб.

В обоснование требований указал, что ответчиком в лице ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконно сделан вывод об отсутствии постоянной занятости не менее 80 % рабочего времени, фактически не проверены условия труда, журналы планерок, показания свидетелей, его специальный стаж подтверждается трудовой книжкой и выплатами, указание работодателем его условий труда без специального кода, не находится в зоне его ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Пенсионного фонда от 29.01.2019, обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 10.03.2006 по 02.12.2018 в должности кабельщика-спайщика, в том числе курсы повышения квалификации с 06.06.2015 по 13.06.2015, назначить пенсию с 03.12.2018, суду показал, что его работа в должности кабельщика – спайщика связана с работой с освинцованными, полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми кабелями, занятость с которыми составляет более 80 % рабочего времени, так как в нее следует включать и все подготовительные работы. Трасса, выполненная из освинцованного кабеля, имеет большую протяженность, и требует постоянного обслуживания, технологический процесс работы с указанными выше кабелями не изменился до настоящего момента. С картами аттестации рабочего места он был своевременно ознакомлен, мер к их обжалованию не принимал.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, показала, что представленные в материалы дела письменные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 работал во вредных условиях труда более 80 % рабочего времени, так как в указанный процент следует включать все подготовительные процессы, кроме того, ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска в связи с работой во вредных условиях, должность кабельщика – спайщика поименована в коллективном договоре, как профессия, подпадающая под предоставление дополнительных гарантий.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Ухта» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, показала, что работа ФИО1 в должности кабельщика – спайщика проходит в допустимых условиях труда, что подтверждается картами аттестации рабочего места, 80 % рабочего времени он не занят пайкой кабелей, содержащих вредные вещества, поэтому оснований для выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, у работодателя не имеется. В трудовой договор, заключенный с ФИО1, внесены изменения в части условий работы, которые указаны допустимыми. В коллективный договор также внесены изменения, указывающие на то, что только работа во вредных условиях труда, то есть с 3 класса, дает право на дополнительный отпуск.

Свидетель Р. показал, что ФИО1, работая в должности кабельщика – спайщика, 80 % рабочего времени был занят на работах с кабелем, содержащим вредные вещества.

Свидетель С. показал, что в должностные обязанности кабельщика – спайщика входит не только пайка кабелей, но и замеры, прокладывание кабеля, его подготовка, при работах выделяются вредные пары. Работодатель своевременно знакомит работников с картами аттестации рабочего места.

Свидетель И. показал, что служба связи обслуживает магистральный кабель типа МКСБ – свинцовый, с 2013 г. предприятие осуществляет переход на оптиковолокно, на кабеле МКСБ работает управление крановыми узлами. Определить восьмидесяти процентную занятость ФИО1 на спайке не имеет возможности, так как не знает критерии оценки. Работы по спайке кабеля проводятся по необходимости, не каждый день.

Заслушав стороны, представителя истца, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе ХХIХ «Связь» которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики – спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 29.01.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включен период работы с 10.03.2006 по 02.12.2018 в должности кабельщика – спайщика Юбилейного ЛПУ МГ публичного акционерного общества «Газпром».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" вступил в законную силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, действовавшими до 31.12.2014 (п. 34), периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные п. 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышесказанного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Юбилейным ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» справка, подтверждающая особый характер работы ФИО1 во вредных условиях, не выдавалась в связи с тем, что не подтверждается постоянная занятость (не менее 80 %) ФИО1 в качестве кабельщика – спайщика в течение полного рабочего дня. Индивидуальные сведения персонифицированного учета с момента регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования с 18.01.2000 представлены без льготного кода, следовательно, страхователь не квалифицировал работу ФИО1, как связанную с тяжелыми условиями труда.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) неоднократно в отношении Юбилейного ЛПУ МГ проводились проверки факта льготной работы кабельщиков – спайщиков, актами по результатам документальных проверок № 1 от 08.04.2009, № 25 от 17.12.2018, № 1 от 09.04.2019 установлено, что из представленных на проверку документов за 1999 – 2018 г. не подтверждается ежедневная занятость (не менее 80 % рабочего времени) по профессии кабельщик – спайщик по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно карт аттестации рабочего места кабельщика – спайщика, выполненных в период работы ФИО1 в данной должности, следует, что по степени вредности, опасности, травмобезопасности установлен 2 класс, то есть допустимый. С указанными картами ФИО1 был своевременно ознакомлен работодателем, замечаний к установленных условиях труда не высказывал.

Согласно журналов учета рабочего времени, журналов выдачи заданий, представленных с 12.03.2009, усматривается, что ФИО1 помимо работы с кабелями был занят объездом НУПов, хозяйственными работами, чисткой снега, ремонтом бурана, провешиванием кабеля, установкой телефонов, заменой столбов, кошением травы.

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии, а также в поименном списке к перечню, представленном Юбилейным ЛПУ МГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта» в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) за оспариваемый ФИО1 период должность кабельщика –спайщика не поименована, и ФИО1 не значится.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения периода работы ФИО1 с 10.03.2006 по 02.12.2018 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, а также назначения пенсии с даты обращения за ней не имеется. Документального подтверждения своей занятости в спорный период (не менее 80 % рабочего времени) именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками истцом суду не представлено.

Вместе с тем в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предоставление ФИО1 дополнительного отпуска за вредные условия труда в период с 2009 по 2013 г. в соответствии с коллективным договором, утвержденным ООО «Севергазпром» не является безусловным подтверждением того, что ФИО1 в течение полного рабочего дня выполнял работу по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Как пояснила представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Ухта» ФИО4 указанные льготы носили социальную направленность.

Исходя из показаний свидетеля И. следует, что предприятие с 2013 г. использует в работе оптиковолоконный кабель, на кабеле МКСБ работает лишь управление крановыми узлами, что свидетельствует о том, что Юбилейным ЛПУ МГ используются иные безопасные кабели связи.

Из характера работ, отраженных в должностной инструкции ФИО1 за спорный период времени, усматривается что эксплуатационно-техническое обслуживание кабелей всех типов и кабелей ГТС емкостью до 300 пар, выполнение работ по защите кабелей от коррозии, запайка концов кабеля, обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным воздушным давлением осуществляется ФИО1 только по мере необходимости. В инструкции поименованы кабели всех типов и кабель ГТС.

Профессия истца, указанная в трудовой книжке в спорный период, как кабельщик – спайщик шестого разряда в службе связи, не отражает характер работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, то есть о работе с вредными условиями труда по 3 классу, либо опасными условиями по 4 классу, что могло явиться основанием для признания права на льготное пенсионное обеспечение.

Указание в трудовом договоре, заключенном с ФИО1 09.03.2006, условий труда как вредные, до внесения изменений с 01.01.2014 в указанной части и указания условий работы как нормальные, напрямую противоречит представленным картам аттестации рабочего места, и не служит основанием для признания условий труда вредными.

Учитывая, что работодатель не подтверждает занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не выдает справку, уточняющую льготный характер работы истца, представляет сведения в пенсионный орган в отношении ФИО1 без кода льготных условий труда, картами аттестации рабочего места ФИО1 установлены допустимые условия труда, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий и для включения спорного периода в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

Поскольку без учета оспариваемого периода работы у ФИО1 отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии с 03.12.2018 также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) и Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области об обжаловании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 07 ноября 2019 года.

Судья Т.А. Линькова