Решение № 2А-859/2017 2А-859/2017~М-373/2017 2А-869/2017 М-373/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-859/2017

Мотивированное
решение составлено 06 апреля 2017 года

Дело № 2а-869/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И.

При секретаре Кузиковой Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности (4/10 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 295 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую индивидуальную застройку, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административным ответчиком принято решение № об отказе в регистрации права собственности на земельный участок на основании абзацев 9,10 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поводом к отказу явилось отсутствие между участниками долевой собственности на земельный участок соглашения о распределении долей в праве собственности.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок не соответствует положениям действующего законодательства, поскольку истец просил зарегистрировать право собственности на 4/10 доли в праве собственности на земельный участок, что соответствует доле в праве собственности истца на домовладение, расположенное на спорном земельном участке, истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в размере 4/10 доли в праве.

ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила отказать.

Государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело в ее отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и носит заявительный характер (ст. 16 Закон о регистрации), с предоставлением документов подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ст.ст. 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно п.1 ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

На основании п. 3 ст.9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных п.1 ст.9 Закона о регистрации, относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав и т.д.

В силу ст.13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Исходя из вышеизложенного, при проведении правовой экспертизы проводится не только проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица, но также установление отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Как установлено положениями статьи 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.25.2 Закона о регистрации.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст.25.2 Закона о регистрации земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Кроме того, пункт 7 ст.25.2 Закона о регистрации дает право гражданину, к которому право собственности на здание (строение) или сооружение, расположенное на земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ, перешло в порядке наследования или по иным основаниям, вместо документа, устанавливающего право на земельный участок такого гражданина, предоставить следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных п. 2 ст.25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Между тем, в соответствии с п.2 ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1033-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи 247 ГК РФ направлен на обеспечение баланса интересов участников долевой собственности, предоставление им гарантий судебной защиты и не может расцениваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы.

Таким образом, для государственной регистрации права общей долевой собственности, возникающего с момента государственной регистрации, требуется обращение всех участников общей долевой собственности за проведением государственной регистрации такого права.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 4/10 доли в праве собственности на жилой дом площадью 80,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.02.2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности (4/10 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером №:8, площадью 295 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую индивидуальную застройку, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В качестве документов – оснований для регистрации права собственности на земельный участок ФИО1, приобщила к заявлению договор от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из реестровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному договору Ростовский-на-Дону Городской Совет предоставил ФИО6 для застройки жилого помещения земельный участок площадью 600,51 кв. м, расположенный в г. Ростове-на-Дону в квартале № под № сроком на сорок лет со дня со дня застройки.

Из пункта 13 договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за пользование земельным участком с застройщика взимается арендная плата.

Согласно представленной в Управление Росреестра по Ростовской области выписки из реестровой книги № следует, что домовладение по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (квартал №, участок №) было зарегистрировано за ФИО6 согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 приобрела право собственности на 4/10 доли в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №с-53, заключенного с ФИО7

Согласно представленной в материалы дела справке МУПТИ и ОН от 14.04.2015 г. № 1123146 вышеуказанное домовладение также принадлежит на праве собственности ФИО8 (1/10 доли) и ФИО9 (5/10 доли).

Таким образом, ФИО1, являясь одним из участников долевой собственности на вышеуказанное домовладение, обратилась в Управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, занятый данным домовладением.

Иные участники общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> о регистрации порядке в Управление не обращались.

Кроме того, как следует из материалов дела, в Управление не были представлены документы, из которых усматривалось бы возникновение соответствующего права долевой собственности на земельный участок, например, соглашение всех участников долевой собственности на строение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> об определении долей в праве собственности на земельный участок и заявления остальных участников долевой собственности о регистрации соответствующего права на земельный участок либо решение суда об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ указаны причины приостановления государственной регистрации прав, а заявителю предложено представить в Управление соглашение всех участников долевой собственности на строения, расположенные по <адрес> в г. Ростове-на-Дону., об определении долей в праве на земельный участок, заявления остальных участников долевой собственности о регистрации соответствующего права, либо решение суда об определении долей в праве долевой собственности на земельный участок.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 19 Закона о регистрации, в случае если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, 10.11.2016 государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с к.н. 61:44:0050130:8, на основании абз. 9, 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Не согласившись с отказом, ФИО1 оспорила его в суде.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра по Ростовской области в регистрации права собственности ФИО1 на 4/10 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 295 кв. м, с к.н. №8, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, соответствует положениям действующего законодательства, следовательно, прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, поскольку ею в Управление не был представлен полный пакет документов для осуществления регистрации права собственности, в частности, истцом не представлены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве общей долевой собственности и все сособственники земельного участка пришли к соглашению об определении их долей на земельный участок, либо этот вопрос был разрешен иным образом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 10.11.2016 г., обязании зарегистрировать право, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий