Апелляционное определение № 33-3289/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья: Ерофеева О.И. гр. дело № 33-3289/2026

(гр. дело № 2-3905/2025) УИД: 63RS0045-01-2025-001711-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

судей: Хаировой А.Х., Бузаевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Полякове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе администрации г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 08 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Зинкина В.А., объяснения истца и представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, который был построен в1987 году, что подтверждается техническим паспортом.

Истец на протяжении 30 лет использовал гараж по назначению, оплачивал его содержание, хранил в нем автомобиль, то есть фактически владел им, следовательно, в полной мере осуществлял право собственности на него.

В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности на указанный гараж и получить свидетельство огосударственной регистрации права на него.

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара сзаявлением о предварительном согласовании предоставления всобственность земельного участка под принадлежащим истцу гаражом.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от04.05.2023 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка являются подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункты 3, 5 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находится в границах территории, для которой постановлением администрации г.о. Самара от 12.12.2022 № 1118 утвержден проект межевания территории; земельный участок расположен в подзоне территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4.1) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара действующих Правил землепользования и застройки г.о.Самара).

С учетом того, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков ипрочно связанных с ними объектов, истец полагает, что у него возникло право на спорный гараж. Указанный гаражный бокс возведен на отведенном для этих целей земельном участке с получением необходимых на момент его возведения разрешений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие сведений о нарушении требований закона при возведении гаража, а также отсутствие признаков самовольной постройки, истец просил суд признать за ним право собственности на гараж и земельный участок по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самара, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Самарской области.

08.10.2025 Промышленным районным судом г. Самары принято следующее решение:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 25.4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражом, площадью 31 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, всоответствии со следующим каталогом координат:

x
y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение является основанием для регистрации нрава собственности на вышеуказанное недвижимое имущество в Единый государственный реестр недвижимости».

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.о.Самара обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе вудовлетворении исковых требований.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 иего представитель ФИО2 просили решение суда оставить безизменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии апелляционной жалобы кпроизводству и назначении судебного заседания, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, в том числе извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» всоответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ пришла квыводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя издоводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении ивозражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец на протяжении 30 лет использовал гараж по назначению, оплачивал его содержание, хранил в нем автомобиль.

Судом также установлено, что требований о сносе гаража Л.В.ПБ. до настоящего времени не предъявлялось, правопритязаний третьих лиц на спорное имущество не установлено.

С целью оформления права собственности в судебном порядке, истцом получено заключение по инженерно-техническому обследованию конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленное ООО «Проектная компания «Ускорение».

Согласно заключению ООО «Проектная компания «Ускорение», состояние гаража согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оцениваются как работоспособные.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по устройству гаража, расположенного по адресу: <адрес>; соответствует требованиям предъявляемым к производству и приемке работ СП70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется кутверждению.

Также ООО «НПО Пожэксперт-Самара» подготовлено экспертное заключение № 271-24 от 07 ноября 2024 года о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному заключению в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гараж, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

В соответствии с положениями статьи 3.7 Федерального закона от25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ), до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2024 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление всобственность бесплатно земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, на котором онрасположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе скоторой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такс о земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами сдругими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации, либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и(или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи сиспользованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до01января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива ораспределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и(или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (вслучае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц огаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных вабзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей идругими федеральными законами, гражданин вправе приобрести впорядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (заисключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся всобственности данного гражданина и возведенный до дня введения вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также статьей 9.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина (граждан) документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответствие земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждается втом числе, техническим паспортом объекта капитального строительства (гаража), в котором указывается на год его постройки.

Кроме того, если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него возможно в упрощенном порядке одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что спорный гараж возведен в 1987 году, что подтверждается техническим паспортом, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, отчужден истцу на основании договора купли-продажи, возведен на земельном участке, выделенном для строительства гражданами индивидуальных гаражей, накотором создан гаражный кооператив и земельный участок не является изъятым из оборота, а возведенный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным и градостроительным нормам итребованиям действующего законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями, суд пришел к обоснованному выводу отом, что истец на основании указанных норм права имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка под гаражом и оформление права собственности на гараж.

При разрешении требований об установлении местоположения границ земельного участка под гаражом и, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции также руководствовался положениями п. 3 ст.6, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 39.20, п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ссылался на положения п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности идругих вещных прав», абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом первой инстанции учтено, что спорный гараж площадью 25.4кв.м возведен на земельном участке, специально отведенном для целей строительства индивидуальных гаражей, о чем свидетельствует схема расположения земельного участка, на основании необходимых разрешительных документов, строительной организацией построены гаражи, в том числе и гараж № 26, которым владеет истец. Судом принято во внимание, что испрашиваемый земельный участок отведен под строительство гаража до утверждения Правил землепользования изастройки г.о. Самара, а права иных лиц на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, запреты на передачу земельного участка всобственность граждан отсутствуют.

Судебная коллегия, проверяя решение в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в материалы дела приобщен план границ земельного участка под гаражное строительство в <адрес>, согласованный представителем Госкомзема в Промышленном районе г. Самары в1999году, а также АООТ «Самара ТИСИЗ», на котором отображен гараж истца, расположенный в гаражном массиве.

Техническим паспортом, составленным ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 24.11.2011 (л.д. 45) и экспликацией к плану строения от18.08.2006 (л.д. 54) подтверждается, что год постройки гаража – 1987, производилась его техническая инвентаризация в 2006 году.

Материалами инвентарного дела по <адрес> (л.д. 121) подтверждается возведение 21 гаража, в отношении части из которых выданы свидетельства о праве собственности на землю под гаражами. Также в материалах инвентарного дела содержится постановление администрации города Самары № 1707 от 06.12.1993, всоответствии с которым принято решение о предоставлении гражданам, фактически занимаемые капитальными гаражами земельные участки, иплан границ земельного участка под капитальный гараж от 16.01.2006, согласованный Департаментом строительства и архитектуры администрации г.о. Самара (л.д. 55, 129), на котором отображен гараж истца.

На основании изложенного, учитывая возведение спорного гаража в1987 году, его техническую инвентаризацию до 01.01.2013, нахождение на земельно участке, не изъятом и не ограниченном в обороте, судебнаяколлегия приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка под гаражом на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 9.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», атакже на признание права собственности на гараж, с учетом предоставленных доказательств его соответствия строительным нормам иправилам.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что исковые требования основаны на положениях статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и разрешены судом на основании данной нормы, не имеют юридического значения доводы жалобы об отсутствии оснований для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок согласно сведениям ИСОГД и согласно Генеральному плану г.о.Самара, утв. решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 и согласно Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки иземлепользования в городе Самара, утв. постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001, решением Думы г.о. Самара от 22.10.2024, расположен вграницах застройки многоэтажными жилыми домами, опринадлежности земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома не являются основанием для отмены решения суда, поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует всем условиям предоставления, указанным в пункте 3.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации». Границы земельного участка под гаражом сформированы до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре и утверждения Генерального плана г.о.Самара, а также введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их всоответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования вгороде Самаре», утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие снастоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 08 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 20.03.2026.