Постановление № 5-178/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело № 5-178/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Миасс Челябинской области 27 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ФОНГРАД РЕЗОРТ ОТЕЛЬ» ФИО1,

защитника Солодковой М.Н.,

рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФОНГРАД РЕЗОРТ ОТЕЛЬ», НОМЕР, юридический адрес: Челябинская область, г. Миасс, д/о «Золотой пляж», д. 11, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

Старшим участковым уполномоченным Отделения участковых уполномоченных по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области Отдела полиции «северный» ФИО6 24 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении № 004842 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФОНГРАД РЕЗОРТ ОТЕЛЬ» (далее – ООО «Фонград Резорт Отель»), расположенное по адресу: Челябинская область, г. Миасс, д/о «Золотой пляж», д. 11, которое 02 апреля 2020 года в 15.00 часов в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации - распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области осуществило прием и размещение гражданина ФИО7, проживающего по адресу: АДРЕС, который не находился в служебной командировке или служебной поездке, чем нарушило п. 1 ч. 6 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании законный представитель ООО «Фонград Резорт Отель» ФИО1 вину юридического лица не признал, представил письменные возражения, в которых ссылается на то, что ФИО7 02.04.2020 г., которым бронирование услуг по проживанию и питанию было осуществлено 07.03.2020 г., в отель не принимался и не заселялся, ООО «Фонград Резорт Отель» не является пансионатом, базой отдыха, санаторно-курортной организацией или гостиницей, расположенной в курортах федерального, регионального, местного значения, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, лицензию на осуществление медицинской и/или оздоровительной деятельности не имеет, при этом относится к непрерывно действующим организациям и по Указу Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 и от 02.04.2020 г. № 239 должно продолжать работать, при этом Правительство Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 17.12.2001 г. № 57-ЗО не наделено полномочиями приостанавливать деятельность частной коммерческой организации. Кроме того, указанные в п. 1 ч. 6 Постановления № 146-рп от 18.03.2020 г. ограничения на ООО «Фонград Резорт Отель» не распространяются, т.к. ООО «Фонград Резорт Отель» не относится к санаторно-курортным организациям, а осуществляет гостиничную деятельность, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фонград Резорт Отель» прекратить.

Защитник Солодкова М.Н. мнение законного представителя, письменные возражения поддержала, просила производство по делу прекратить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146 – рп «О введении режима повышенной готовности» с последующими изменениями, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ч. 6 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 01.04.2020 г.) с 28 марта 2020 года до 01 июня 2020 года приостановлено бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

Согласно рапорту помощника оперативного дежурного ДЧ ОП «Северный» Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области ФИО9 от 02.04.2020 года в дежурную часть поступило сообщения УУП ОП «Северный» Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области ФИО10 о том, что по адресу оз. Тургояк в отеле «Фонград» осуществляют заселение отдыхающих граждан в условиях карантина (л.д. 52).

Обстоятельства выявленного правонарушения, изложены должностным лицом в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства вины ООО «Фонград Резорт Отель» к протоколу об административном правонарушении представлены:

протокол общего собрания участников ООО «Фонград Резорт Отель» от 03.04.2020 года со сведениями об избрании ФИО1 генеральным директором (л.д. 9);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Фонград Резорт Отель» (л.д. 11-33);

объяснения ФИО7 от 02.04.2020 года о бронировании заранее трех дней для отдыха в отеле «Фонград» в г. Миассе оз. Тургояк с 02 апреля 2020 года по 05 апреля 2020 года, куда приехал около 15.00 часов 02.04.2020 года с семьей из 5 человек (л.д. 53);

объяснения ФИО11 от 02.04.2020 года о том, что работает контролером КПП отеля «Фонград», куда 02.04.2020 года никто из отдыхающих не заселялся (л.д. 54);

объяснения ФИО12 от 02.04.2020 года о том, что работает генеральным директором отеля «Фонград», 02.04.2020 года по путевке в отель приехала семья из 5 человек, которым в связи с ранним бронированием была предоставлена возможность для заселения, о запрете размещения отдыхающих ничего не знала (л.д. 55);

приказ № 742 от 11.08.2017 года «Об утверждении Положения об Отдела МВД РФ по г. Миассу Челябинской области» и положение об Отделе МВД РФ по г. Миассу Челябинской области (л.д. 61, 62-76);

Устав ООО «Фонград Резорт Отель» с изменениями и выписка из ЕГРЮЛ от 23.04.2020 г. (л.д. 11-33, 79-101);

видеозапись об обстоятельствах выявления 02 апреля 2020 года приема и размещения ООО «Фонград Резорт Отель» прибывшей для отдыха семьи из Екатеринбурга, представленной телекомпанией ОТВ, на которой зафиксирован рейд должностных лиц в различные учреждения, расположенные на озере Тургояк, в том числе в ООО «Фондград Резорт Отель», в здании которого находились люди из числа посетителей и рабочего персонала (л.д. 102).

Из представленных должностным лицом доказательств судом установлено, что 02 апреля 2020 года в районе 15.00 часов в здании ООО «Фонград Резорт Отель» был выявлен гражданин ФИО7, который в указанное время приехал с семьей в данную организацию для отдыха в период с 02 по 05 апреля 2020 года по ранее забронированной путевке.

Из видеозаписи, объяснений ФИО7, места его расположения в здании ООО «Фонград Резорт Отель» следует, что он был принят в ООО «Фонград Резорт Отель», при этом, доказательства его размещения в отеле отсутствуют, напротив, из показаний законного представитель юридического лица и защитника следует, что размещение ФИО7 не состоялось, бронирование путевки по его же заявлению было аннулировано, и в этот же день он с семьей покинул территорию отеля, в обоснование представили путевку № 032060 от 07 марта 2020 года о бронировании заезда ФИО7 с семьей 02.04.2020 года на период проживания по 05.04.2020 г., сведения об аннуляции заявки 02.04.2020 года в 16.42 часов по заявлению ФИО7 от 02.04.2020 г. (л.д. 118-122).

Кроме того, согласно уставных, учредительных и иных документов в отношении ООО «Фонград Резорт Отель» (л.д. 123-126, 135, 136, 137, 138, 139141-153, 156-167), а также сведений Министерства здравоохранения Челябинской области о том, что по заявлению ООО «Фонград Резорт Отель» действие лицензии на оказание медицинских услуг было прекращено 25.04.2017 г., что подтверждается приказом Министра здравоохранения Челябинской области № 764 от 25.04.2017 г., следует, что основным видом деятельности ООО «Фонград Резорт Отель» согласно ОКВЭД 55.10 является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания.

Согласно п. 1 ч. 6 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 01.04.2020 г.) ограничения касаются только гостиниц, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

При этом должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства того, что ООО «Фонград Резорт Отель», учредителями которого являются физические лица ФИО1 и ФИО12, расположен на территории какого-либо курорта федерального, регионального и местного значения, подведомственного органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, либо относится к организациям, в отношении которых п. 1 ст. 6 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп введены ограничения деятельности, либо допустило нарушение иных нормативно – правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фонград Резорт Отель» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФОНГРАД РЕЗОРТ ОТЕЛЬ», предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить.

Вещественное доказательство – диск с видеозаписью, хранящийся в материалах настоящего дела, оставить там же.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья В.И. Лыжина