Решение № 2-933/2018 2-933/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 13 июля 2018 года

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Мингалевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф., Ф., Ф. к администрации города Мегиона о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о признании права состоять на таком учете,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО17., ФИО19., ФИО20 обратились в суд с иском к администрации города Мегиона о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о признании права состоять на таком учете, указав в обоснование заявленных требований, что 20.07.2017 г. они обратились в администрацию города Мегиона через МФЦ с заявлением о принятии их на учет для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма, в связи с тем, что их семья проживает в квартире общей площадью 25,7 кв.м., состав семьи на момент подачи заявления 4 человека, и старший сын ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, имеют доход ниже прожиточного минимума. Приняв документы, рассмотрев их, им вручили приказ № 312 от 03.08.2017 г. об отказе в принятии их на учет, мотивируя отказ не предоставлением справки о доходах супруги и отсутствием справки БТИ на ее имя. Ими были приложены все перечисленные в списке документы необходимые для постановки на учет, что подтверждается копией расписки и заявления. Представить документ об отсутствии имущества ФИО3 на период 1998 года нет возможности, так как гражданство Российской Федерации она получила 27.05.2016 г., для подтверждения отсутствия доходов ФИО3 была представлена трудовая книжка, других документов у них не потребовали. Их семья имеет на праве личной собственности 1/2 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью, 25,7 кв.м., стоимостью 550000 рублей, автомобиль шевроле ланос стоимостью 150000 рублей, доход ФИО1 499563 рублей за 12 месяцев, по 10407 рублей на человека в месяц без налогового вычета. В городе Мегионе установлена учетная норма 12 кв.м., у них квартира имеет общую площадь 25,7 кв.м., доля ФИО1 1/2, то есть 12,85 кв.м., итого по 3,21 кв.м. на человека, что ниже санитарной нормы. Считают решение ответчика об отказе в принятии их на учет не законными и необоснованным. Просят признать незаконным приказ от 03.08.2017 г. № 312 об отказе в приеме их на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, признать за ними право состоять на учете на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, действующая за себя и за несовершеннолетних ФИО21 ФИО22., ФИО23 на иске настаивали, просили удовлетворить заявленные требования. Истец ФИО3 также пояснила, что справки в БТИ об отсутствии у неё жилья не получены ими в связи с затруднительным материальным положением, трудовая книжка у неё отсутствует, имеется только вкладыш в трудовую книжку, а из доходов только детские пособия и заработная плата мужа.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании иск также поддержала, указала, что дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан администрацией города Мегиона аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика администрации города Мегиона ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцами не представлены все документы, необходимые для принятия решения о постановке истцов на учет, а срок действия представленного истцами отчета о стоимости движимого и недвижимого имущества, истек. Не оспаривала факт признания дома, в котором находится принадлежащая истцам квартира, аварийным и подлежащим сносу, в то же время указала, что один только этот факт не дает истцам безусловного права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в качестве малоимущих.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, а также граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является непредставление предусмотренных ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 20.07.2017 г. истцы обратились через МКУ «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» в администрацию города Мегиона с заявлением о принятии их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При рассмотрении заявления истцов администрацией города Мегиона было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес>, общей площадью 25,7 кв.м. Квартира находится в общей долевой собственности заявителя ФИО1 1/2 доля в праве собственности, то есть 12,8 кв.м.

Приказом Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона от 03.08.2017 г. № 312 ФИО1 и членам его семьи – жене ФИО3, детям ФИО24., ФИО25., ФИО27 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории городского округа город Мегион по основаниям указанным в приложении к приказу.

Согласно приложению к приказу, основанием к отказу в принятии истцов на учет, явилось непредставление всех необходимых для постановки на учёт документов, а именно отсутствуют справки о наличии или об отсутствии в собственности жилого помещения у заявителя и членов его семьи, в том числе на ранее существовавшее имя в случае его изменения (сведения о правах, зарегистрированных до 07.07.98 г.), (на супругу ФИО3); справки о доходах по месту работы (службы) на заявителя и членов его семьи за последний календарный год (12 месяцев), предшествовавший началу года подачи заявления о принятии на учет (на супругу ФИО3); копия трудовой книжки на заявителя и членов его семьи (с предъявлением оригинала либо заверенную по месту работы), (на супругу ФИО3); документы, подтверждающие стоимость недвижимого, движимого имущества (отчет (выписка из отчета) оценки, оформленный в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации), в случае наличия имущества у заявителя и (или) членов его семьи. В связи с чем рассчитать среднемесячный доход ФИО1, и членов его семьи, с целью принятия их на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении не представляется возможным.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Мегиона от 21.09.2012 г. № 2099 «Об установлении размера среднемесячного дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» установлено, что решение о признании граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда городского округа город Мегион, принимается при одновременном выполнении условий, предусмотренных пунктами 1.1, 1.2 постановления.

Пунктом 1.2 постановления от 21.09.2012 г. № 2099 определена стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в размере, не превышающем пятнадцатикратную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в капитальном исполнении, установленную Правительством Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с пп. 21 п. 2.6 Постановления администрации города Мегиона от 03.11.2016 г. № 2662 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», для предоставления указанной муниципальной услуги необходимо предоставить, в том числе, справки о наличии или об отсутствии в собственности жилого помещения у заявителя и членов его семьи, в том числе на ранее существовавшее имя в случае его изменения (сведения о правах, зарегистрированных до 07.07.98); справки о доходах по месту работы (службы) на заявителя и членов его семьи за последний календарный год (12 месяцев), предшествовавший началу года подачи заявления о принятии на учет; копия трудовой книжки на заявителя и членов его семьи (с предъявлением оригинала либо заверенную по месту работы) (при наличии); документы, подтверждающие стоимость недвижимого, движимого имущества (отчет (выписка из отчета) оценки, оформленный в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации), в случае наличия имущества у заявителя и (или) членов его семьи.

Согласно материалам дела, с заявлением о постановке на учет истцами представлены копии документов удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи, справка с места жительства, ИНН, СНИЛС, справки о доходах, справки-информации о стоимости автомобиля и однокомнатной квартиры <адрес> от 30.10.2014 г., свидетельство о государственной регистрации права в отношении находящегося в собственности ФИО1 жилого помещения (1/2 доля в праве), справка БТИ в отношении ФИО1, трудовая книжка на имя ФИО1

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истцов не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств предоставления ответчику с заявлением справки о наличии или об отсутствии в собственности ФИО3 жилого помещения (сведения о правах, зарегистрированных до 07.07.98 г.), справки о доходах по месту работы (службы) на ФИО3 за последний календарный год (12 месяцев), предшествовавший началу года подачи заявления о принятии на учет, копия трудовой книжки на ФИО3, документов, подтверждающих актуальную, с учетом положений ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» стоимость недвижимого и движимого имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа от 03.08.2017 г. № 312 об отказе в приеме истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

По этим же основаниям суд приходит к выводу о том, что стороной истцов не представлено доказательств, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в связи с чем заявленные истцами требования признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО30, ФИО31, ФИО32 к администрации города Мегиона о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о признании права состоять на таком учете, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 18.07.2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.Н. Медведев