Решение № 2-759/2017 2-759/2017~М-675/2017 М-675/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-759/2017

Дело № 2-759/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Российской Федерации

02 мая 2017 г. г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску главы администрации Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности на земельную долю собственника невостребованной земельной доли И.М.И. и о признании право собственности муниципального образования «Шакуловское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Глава администрация Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности И.М.И. на невостребованную земельную долю площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни и о признании за муниципальным образованием «Шакуловское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» права собственности на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района были вынесены постановления № 213 от 11 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», № 74 от 04 марта 1999 года «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории СХПК «Искра» было предоставлено 931 га земли. Этими же постановлениями были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (всего 437 человек) с определением размера доли каждого собственника 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни. В указанном списке, среди прочих, указана И.М.И.. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Шакуловского сельского поселения, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шакуловского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от 27 июля 2011 года № 91-92, размещено на официальном сайте «Шакуловское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. С момента публикации 27 июля 2011 года и до 27 октября 2011 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений с возражениями не поступало. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п.5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация Шакуловского сельского поселения в газете «Канаш ен» от 05 октября 2011 года № 121 разместило сообщение о проведении общего собрания 15 ноября 2011 года в 13 часов в здании Шакуловского ОКЦ. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и 3 ст.14.1 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией Шакуловского сельского поселения был составлен акт от 15 ноября 2011 года. В соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона постановлением главы Шакуловского сельского поселения от 27 января 2016 года № 08 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Искра» Канашского района по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

В указанном списке среди прочих указана и ФИО1 В ходе проведения указанной выше земельной реформы списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, были составлены сельскохозяйственными предприятиями. При составлении списков были допущены ошибки. Указанная в списке собственников земельных долей бывшего СХПК «Искра» ФИО1 фактически никогда не проживала на территории сельского поселения, в СХПК «Искра» не работала. В последующем под такой же фамилией на основании представленных СХПК «Искра» материалов было вынесено постановление № 213 от 11 ноября 1996 года администрацией Канашского района, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Представитель истца - глава Шакуловского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации сельского поселения.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно, своего представителя в суд не направил, отзыва (возражения) не представил.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва (возражения) на иск не представило.

Третье лицо - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из постановлений главы администрации Канашского района Чувашской Республики от 11.11.1991 г. № 213 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и № 74 от 04 марта 1999 года «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра», а также приложенного к нему списку собственников земельных долей следует, что в собственность И.М.И. выделена земельная доля площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п.1.ст.12.1. Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст. 12.1 этого же Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1. Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 12.1 Федерального закона указанного Закона; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 №101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 5808102 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. <данные изъяты>). Следовательно, глава администрации Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК «Искра» Канашского района могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «Канаш ен» от 27 июля 2011 года № 91-92, а также размещена на сайте Шакуловского сельского поселения в сети «Интернет»; собственнику земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного включения их в данный список (л.д. 14, 16).

05 октября 2011 года на сайте Шакуловского сельского поселения в сети «Интернет», а также 05 октября 2011 года в газете «Канаш ен» №121 было опубликовано и размещено извещение о проведении 15 ноября 2011 года в 13 часов 00 минут в здании Шакуловского ОКЦ Шакуловского сельского поселения собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Искра» Канашского района по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту их расположения (л.д. <данные изъяты>).

Из акта от 15 ноября 2011 года следует, что общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК «Искра» Канашского района, назначенное на 13 часов 00 минут 15 ноября 2011 г. в Шакуловском ОКЦ не состоялось по причине неявки собственников земельных долей (л.д. <данные изъяты>).

19 декабря 2011 года постановлением главы Шакуловского сельского поселения Канашского района № 71 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Искра» <адрес>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включена И.М.И. (л.д. <данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).

По утверждению истца гражданка «И.М.И.» никогда в СХПК «Искра» не работала, на территории сельского поселения не проживала, специалисты администрации, бывшие работники СХПК «Искра», такой гражданки не знают. Доказательства, опровергающие утверждения представителя истца, ответчиком и третьими лицами суду не представлены.

Согласно ст. 17,18 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности муниципального образования «Шакуловское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника невостребованной земельной доли.

С учетом изложенного способ, заявленный истцом о прекращения права собственности, не противоречит ст. 18 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление главы администрации Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности И.М.И. на земельную долю площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Искра» <адрес> Чувашской Республики на земельном участке с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования «Шакуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на 1 (одну) земельную долю площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Канашский район, Шакуловское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Архипов