Решение № 2-1791/2025 2-1791/2025~М-1472/2025 М-1472/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1791/2025

Дело *****

УИД 32RS0*****-41


РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)

ИФИО1

28 августа 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратилось в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, указывая, что комитет по управлению муниципальным имуществом наделен в отношении муниципального имущества исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>. В реестре муниципального имущества <адрес> числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое предоставлено по договору социального найма от <дата> ***** ФИО4.В Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступила служебная записка Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края по вопросу доступа в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, для проведения осмотра по соблюдению санитарных норм. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10). В адрес управления <адрес> – государственную жилищную инспекцию поступило обращение гражданки ФИО10 по вопросу антисанитарного состояния жилого помещения <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>. С целью проверки поступившего обращения, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края неоднократно осуществлялся выезд в указанную квартиру. Однако, нанимателем жилого помещения, доступ в вышеуказанную квартиру предоставлен не был. Доступ в жилое помещение ответчиков необходим для осмотра принадлежащего ей на праве жилого помещения с целью проверки санитарных норм и правил при ее использовании, поскольку ответчики добровольно не предоставляют квартиру для осмотра.

Просит обязать ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставить Комитету по управлению муниципальным имуществом доступ в принадлежащее ей на праве социального найма жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: СК, <адрес>, для проведения осмотра с целью проверки соблюдения санитарных норм и правил при его использовании.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> не явился.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО2, ФИО3 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта <адрес> от <дата> *****, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп. 3 ч. 1 ст. 11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации <адрес> (пп. 6 ч. 1 ст. 51 Устава).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта <адрес> от <дата> *****, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп.3 ч.1 ст.11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации <адрес> (пп. 6 ч. 1 ст. 51 Устава).

Комитет по управлению муниципальным имуществом наделен в отношении муниципального имущества исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>.

Согласно Положению о Комитете, утвержденного решением Думы <адрес> ***** от <дата> «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>», в целях выполнения основных задач Комитет ведет реестр муниципального имущества <адрес>, осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества, обладает правом передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, юридическим и физическим лицам во владение, пользование, в том числе по договорам найма.

В реестре муниципального имущества <адрес> числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое предоставлено по договору социального найма от <дата> ***** ФИО4.

В Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступила служебная записка Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края по вопросу доступа в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, для проведения осмотра по соблюдению санитарных норм.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 292/пр, пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ, каждый гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства. Под требования санитарного законодательства понимаются общеобязательные требования, устанавливаемые в процессе государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Данная обязанность требует от граждан воздержаться от совершения действий, нарушающих нормы санитарного законодательства и, как следствие, могущих повлечь за собой определенные негативные последствия для здоровья и среды обитания.

Статьей 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение предусмотренных законом санитарных правил является обязательным для граждан.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 10 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

По смыслу изложенных выше правовых норм граждане, проживая в жилом помещении, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия зловонных запахов, в том числе запахов от жизнедеятельности животных, захламления и последствий этого захламления (размножение насекомых и их дальнейшее распространение за пределы квартиры).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Статьей 3 ЖК РФ установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию.

В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10).

В адрес управления <адрес> – государственную жилищную инспекцию поступило обращение гражданки ФИО10 по вопросу антисанитарного состояния жилого помещения <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>.

С целью проверки поступившего обращения, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края неоднократно осуществлялся выезд в указанную квартиру.

Однако, нанимателем жилого помещения, доступ в вышеуказанную квартиру предоставлен не был.

Доступ в жилое помещение ответчиков необходим для осмотра принадлежащего ей на праве жилого помещения с целью проверки санитарных норм и правил при ее использовании, поскольку ответчики добровольно не предоставляют квартиру для осмотра.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В условиях состязательности процесса ответчики не привели доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО8 удовлетворению не подлежат, поскольку согласно материалам дела, ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставить Комитету доступ в принадлежащее ей на праве социального найма жилое помещение – <адрес> по адресу <адрес>, для проведения осмотра с целью проверки соблюдения санитарных норм и правил при их использовании.

Взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО6 в равных долях государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход муниципального бюджета города-курорта Ессентуки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий Аветисова Е.А.