Решение № 2А-919/2017 2А-919/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-919/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

г. Зима 11 октября 2017 года

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Брода А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о понуждении проведения ремонтных работ автодороги,

установил:

Исполняющий обязанности Зиминского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по обеспечению устранения просадок, выбоин и иных повреждений на участке автодороги от <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования исполняющий обязанности Зиминского межрайонного прокурора указал, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой по обращению жителей <адрес> о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в наличии повреждений дорожного полотна установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. Согласно ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.Из содержания ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. Проведенной проверкой установлено, что на автодороге от <адрес> дорожное полотно имеет просадки, выбоины, иные повреждения. Согласно доводов обращения автомобили скорой помощи и иных экстренных служб вынуждены объезжать данный участок автодороги, автовладельцы повреждают покрышки автомобилей, улицу сложно перейти пешеходам с колясками, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с чем, подлежат защите права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно п. 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. В статье 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ. По правилам административного судопроизводства, рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, но так же и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав граждан, в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении заявленные требования просил удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель административного ответчика ГПК действующая по доверенности № от **.**.** в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлена надлежащим образом, под расписку, в представленном до начала судебного заседания заявлении от **.**.** указала, что уточненные исковые требования не признает, просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного судопроизводства.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям Зиминского межрайонного прокурора не представил.

Суд не усмотрел препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Статьей 14 Федерального закона № 139 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог.

Согласно п. 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования, к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

В судебном заседании установлено, что на автодороге от <адрес> дорожное полотно имеет просадки, выбоины, иные повреждения. Данные факты следуют из представленного суду письменного обращения Зиминскому межрайонному прокурору от жителей улиц <адрес>.

Кроме того, из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ПРО от **.**.** с приобщенными фотографиями дорожного покрытия, следует, что на автодороге от <адрес> имеются недостатки в виде просадок и выбоин.

Согласно предписанию №, выданному Зиминскому городскому муниципальному образованию в лице ЛОР начальником ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ОРН, по выявленным на автодороге от <адрес> недостаткам, Зиминскому городскому муниципальному образованию предоставлен срок до **.**.** для устранения данных недостатков, которые до настоящего времени не устранены.

Поскольку обязанность исполнить полномочия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, административным ответчиком не исполнены, требования исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 293 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования исполнить обязанность по обеспечению устранения просадок, выбоин и иных повреждений на участке автодороги от <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода