Постановление № 5-6/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000099-26

№ 5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 февраля 2024 года г. Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Рукосуева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району майора полиции С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, безработного,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено. Русский язык понимает, в переводчике не нуждается.

Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - начальнику отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району майору полиции С. процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДД.ММ.ГГГГ> в 11 ч. 05 мин. в каб. <№> ОВМ ОМВД РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время проживает на территории Российской Федерации не имея действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что проживает с родителями в <адрес> с 1999 года, обучался в школе в <адрес>, работал. В настоящее время не имеет действительных документов, поскольку необходимо ехать в Республику Армения для получения паспорта, возможности такой у него нет. Родители приобрели гражданство Российской Федерации, в собственности имеют жилой дом, где они проживают семьей в летнее время, в отопительный период снимают квартиру в <адрес>. В <адрес> у него никого нет, жить там негде, он считает себя гражданином Российской Федерации, поскольку с 2-годовалого возраста проживает здесь. ФИО1 заверил суд, что предпримет все возможные меры к скорейшему оформлению необходимых документов, просил не применять к нему принудительную меру в виде административного выдворения, денежные средства на оплату штрафа у него есть.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд <адрес>.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился в <адрес> Республики Армения (свидетельство о рождении серии <№> от 23.08.2011г.). В 1999 году вместе с родителями Свидетель №1 и ФИО5, а также братом Свидетель №1 приехал в Российскую Федерацию.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением УФМС России по Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 выдано разрешение на временное проживание для лица без гражданства сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> (серии 01 <№>).

В 2019 г. ранее выданное разрешение на временное проживание было аннулировано на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из писем Паспортно-визового управления Полиции Республики Армения от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 является гражданином Республики Армения согласно ст. 11 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения». Паспортом гражданина Республики Армения не документировался.

Сведения о выезде за пределы Российской Федерации, а также о въезде в Российскую Федерацию ФИО1 в АС ЦБДУИГ отсутствют.

Постановлением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако, до настоящего времени документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 не имеется.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключением об установлении личности иностранного гражданина, копией свидетельства о рождении ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ.

Приведенные материалы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, после привлечения его к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ФИО1 административную ответственность судья принимает его раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность О.А.АБ., судьей не установлено.

Согласно пункту 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 (отец ФИО3, гражданин Российской Федерации) подтвердил, что их семья приехала в Российскую Федерацию в 1999 году, постоянно проживают в <адрес>, В <адрес> у них родственников нет, жилья нет, сын плохо знает армянский язык, учился в школе в <адрес>. ФИО1 просил суд не применять к сыну меру административного наказания в виде административного выдворения, поскольку в <адрес> ему ехать некуда, здесь же они имеют в собственности жилой дом, проживают одной семьей.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права собственности Свидетель №1 на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 проживает в Российской Федерации более 20 лет, с двухгодовалого возраста, проживает с родителями - гражданами Российской Федерации, в принадлежащем им на праве собственности доме. Налогоплательщиком ФИО1 не является, ИНН не имеет, не работает в виду отсутствия у него документов.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, применяя положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает О.А.АВ. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рукосуева