Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-369/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гаврилов-Ям 30 мая 2019 года

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Беловой И.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

с участием прокурора Вакатимова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Начальник ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 2 года с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, дополнила, что ночное ограничение необходимо установить, так как преступление и одно из правонарушений совершены ответчиком в ночное время. Жалобы на ответчика поступали от родителей. После снятия с профилактического учета лицо, в отношении которого может быть установлен надзор, находится под наблюдением до погашения судимости, у ФИО2 это 28.03.2025 года. На регистрацию можно приходить в ОМВД в любое время суток.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, полагал, что у него опять возникнут проблемы с работой. Не трудоустроился после окончания надзора, так как проживает с родителями, помогает с хозяйством, огородом.

Выслушав стороны, заключение прокурора Вакатимова Д.А., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 названного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 29.09.2014г. ФИО2 был осужден Гаврилов-Ямским районным судом Ярославской области за совершение при наличии рецидива тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.03.2017г. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области.

14.06.2017 года решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административного ограничения - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25.05.2018 года решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области административный надзор ФИО2 продлен на срок 6 месяцев.

28.12.2018 года административный надзор в отношении ФИО4 прекращен со снятием с профилактического учета ввиду окончания срока административного надзора.

Пунктами 1-2 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За время нахождения под административным надзором, после продления его срока, а также после снятия с учета ФИО2 был трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к разделам кодекса административных правонарушений «Административные правонарушения против порядка управления» и «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»:

- 06.08.2018 года постановлением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ за правонарушение от 16.06.2018 года в 23.50 час.;

- 26.03.2019 года постановлением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ за правонарушение от 27.01.2019 года в 08.10 час.;

- 26.03.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области по ст.20.21 КоАП РФ за правонарушение от 26.01.2019 года в 19.00 час.

Факт совершения данных правонарушений в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение и ответчиком не оспаривался.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ).

ФИО2 отбыл наказание по приговору суда от 29.09.2014г. 28 марта 2017 года, таким образом, срок погашения судимости – 28.03.2025г. Суд полагает, что двухлетний срок административного надзора будет отвечать целям административного надзора. Ссылки ФИО2 на невозможность трудоустройства ввиду надзора являются несостоятельными, так как после снятия с профилактического учета до рассмотрения настоящего дела, то есть на протяжении пяти месяцев, мер к поиску работы он не предпринял.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Закона).

Как следует из ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лиц, освободившихся из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно рапорта-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 20.05.2019г., ФИО2 проживает в сельской местности с родителями, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в ОМВД поступали жалобы на его поведение.

В период ранее установленного административного надзора ответчик допустил нарушение ограничения? в связи с чем привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. После продления установленного ранее административного надзора, а также после снятия с профилактического учета надзора ответчик вновь совершил правонарушения, связанные с нахождением в состоянии опьянения в общественном месте, а также мелкое хулиганство. При этом одно административное правонарушение имело место в ночное время, в связи с чем будет целесообразным и установление ограничения о нахождении в ночное время по месту жительства.

На основании изложенного установление административного надзора повторно с возложением ограничений в отношении ФИО2 будет отвечать требованиям действующего законодательства, способствовать достижению предусмотренных законом целей, усилению контроля за поведением осужденного. Первоначально установленный административный надзор должного профилактического воздействия на поведение ответчика не оказал.

Руководствуясь ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты>, на срок 2 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период действия административного надзора установить ФИО2 <данные изъяты> административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время – с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.В. Белова