Решение № 12-131/2017 12-132/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-131/2017

дело №12-132/2017


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года город Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Яковлевой И.Т.,

рассмотрев объединенное в одно производство материалы дела по жалобе ФИО1 на постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на том основании, что он в нарушении п.1.6 ПДД РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на <адрес>, управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный номер №, с не пройдённым предрейсовым медицинским осмотром.

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на том основании, что он в нарушении п.1.6 ПДД РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на <адрес>, управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный номер №, с не пройденным предрейсовым техническим осмотром.

В жалобах ФИО1 просит отменить постановления должностного лица и прекратить производство по ним. В обоснование жалоб указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства перевозки грузов и пассажиров. Сотрудники ГИБДД в нарушение закона дважды привлекли к административной ответственности за одно действие, которое содержит в себе более двух составов административных правонарушений.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалоб по изложенным в них основаниям.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району Республики Татарстан о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился.

Выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на <адрес>, управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный номер №, с не пройденным предрейсовым медицинским осмотром, тем самым нарушил п.1.6 ПДД РФ.

Также, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на <адрес>, управлял грузовым автомобилем 3009К5, государственный номер №, с не пройденным предрейсовым техническим осмотром, тем самым нарушил п.1.6 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ФИО1 административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника ГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ФИО1 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ФИО1, имели место при совершении им одного деяния ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на <адрес>, с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, должностным лицом при вынесении постановлений о назначении административного наказания не соблюдены.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ФИО1 наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (№) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальном постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья: