Решение № 2-2902/2017 2-2902/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2902/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО6 о возложении обязанности об утверждении схемы земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО6 о возложении обязанности об утверждении схемы земельного участка. Требования мотивированы тем, что истица проживает в двухквартирном жилом доме по адресу <адрес>, на праве собственности имеет <адрес>. Земельный участок, расположенный под домом предоставлен в аренду сроком на 15 лет с целью эксплуатации жилого дома. Ответчик ФИО6 пользуется частью земельного участка - № кв.м., истец – № кв.м. В настоящее время возникла необходимость разделения земельного участка. При обращении в ДМИЗО в согласовании границ земельного участка было отказано. Отказ считает незаконным, в связи с чем, просит возложить обязанность на ДМИЗО администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастром плане территории образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в предложенных границах.

Истец, в судебное заседание не явился, извещен, доверил представление интересов представителю.

Представитель истца – ФИО7 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Доверил представление интересов представителю. Представитель ответчика ФИО6 – ФИО8 по доверенности исковые требования не признала, суду пояснила, что, ответчик возражает против предложенного варианта раздела границ, поскольку Нестеровы арендовали большую часть земельного участка. что подтверждается документами. Предложенный истцом вариант нарушает права ответчика.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных прав являются земельные участки, а также части земельных участков.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 1 марта 2015 г. действовала статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

С 1 марта 2015 г. указанные нормы утратили свою силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и действуют положения статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Пункт 1 ст. 39.20 ЗК РФ устанавливает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.4 п.п.6,7 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации иным не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, земельный участок предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким Федеральным законом, является закон N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 16 названного Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с пунктом 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником <адрес>, а также трехэтажный жилой дом по адресу <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 14.07.2005г. № № утвержден проект границ земельного участка общей площадью № кв.м., находящегося по адресу <адрес>, занимаемого жилым домом. предоставить в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора ФИО5, ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО3 ФИО4 земельный участок, расположенный в охранной зоне <адрес>,, общей площадью № кв.м., находящегося по адресу <адрес>, в целях эксплуатации жилого дома сроком на 15 лет. На основании указанного распоряжения заключен договор аренды спорного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

11.04.2016г. истица обратилась с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м. в целях размещения двухквартирного жилого дома, а также схемы расположения земельного участка, площадью № кв.м. в целях размещения жилого дома, расположенных по адресу <адрес> и <адрес>. При этом, как следует из заявлений, истица указана как единственный собственник объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

Согласно ответу ДМИЗО администрации г. Красноярска от 06.05.2016г. № № в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку отсутствует согласие других земелпользователей.

В силу пп.2 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

Как предусмотрено п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ДМИЗО администрации г. Красноярска обоснованно истице в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по предложенному истицей варианту не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО6 о возложении обязанности об утверждении схемы земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.А. Медведская