Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-626/2020 М-626/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020

УИД 86RS0008-01-2020-002095-34 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 16 сентября 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Галкина Н. Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма обратился в Когалымский городской суд ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах:

https://schiv31.mskobr.ru/files/sposoby_maskirovki_vzryvnyh_ustrojstv.pdf,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведен мониторинг сети «Интернет», где установлены веб-страницы, на которых размещена информация террористического характера:

https://schiv31.ms???????????????????????????????????????????????????????,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.htm. Вход на данные веб-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. помощник прокурора города Когалыма Фадеева М. С. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в порядке упрощенного производства, указав, что на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление, указал, что полагает возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, кроме того просил рассмотреть административное дело, в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судья определил административное исковое заявление прокурора г. Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Судья, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленных в материалы дела скриншотов (распечаток) установлено, что в сети «Интернет» на URL адресам: https://schiv31.mskobr.ru/files/sposoby_maskirovki_vzryvnyh_ustrojstv.pdf,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.html, размещена информация (инструкция) об устройствах взрывных устройств, способах их проноса и маскировки, приведения в действие боеприпасов и взрывных устройств. Вход на данные страницы свободный.

Информация, размещенная на данных страницах, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе и на день рассмотрения заявления.

Вход, просмотр и копирование информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок её пользования не ограничен.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 205.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации террористического характера.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации экстремистского характера.

Предоставление доступа к информации, содержащей сведения террористического характера, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа в сети «Интернет» к информации экстремистского и террористического характера, за которую установлена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки доменное имя – https://schiv31.mskobr.ru/files/sposoby_maskirovki_vzryvnyh_ustrojstv.pdf,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.html, интернет-сайтов, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В соответствии с требованиями п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://schiv31.mskobr.ru/files/sposoby_maskirovki_vzryvnyh_ustrojstv.pdf,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL адресам:

https://schiv31.mskobr.ru/files/sposoby_maskirovki_vzryvnyh_ustrojstv.pdf,

https://studopedia.net/15_59375_obshchee-ustroystvo-i-osnovnie-sposobi-privedeniya-

v-deystvie-boepripasov-i-vzrivnih-ustroystv.html,

https://linur2.livejoumal.com/335863.html.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья, подпись Н. Б. Галкина

Копия верна Н. Б. Галкина

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-773/2020 Когалымского городского суда ХМАО-Югры