Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-536/2021

УИД30 RS0009-01-2021-000866-40

№2а-536/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г.

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области С.М. Файнгерш в интересах, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области Файнгерш С.М. обратился в суд с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что на сайте «<адрес> в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» осуществляется свободный доступ к информации, содержащей недобросовестную рекламу и предложение покупки магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов. Использование, применение продукции, информация о которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку ведёт к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Прокурорской проверкой установлено, что размещенные на указанном сайте материалы предназначены для информирования неограниченного круга лиц, а размещенная на вышеуказанном сайте информация об использовании неодимовых магнитов в быту для блокировки (остановки) приборов учета коммунальных ресурсов является недобросовестной рекламой и побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам. За распространение недобросовестной рекламы предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Свободный доступ к такой информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Прокурор просит признать информацию, размещенную на электронной странице Интернет-сайта по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. доводы заявления и требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайство просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из рапорта помощника прокурора Камызякского района Астраханской области ФИО4 от 30.06.2021 следует, что в процессе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте <адрес> обнаружена информация, содержащая недобросовестную рекламу и предложение покупки магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов, а также информация об использовании неодимовых магнитов в быту для блокировки (остановки) приборов учета. Сведения о владельце сайта не указаны. Информация о реализации иной продукции на сайте отсутствует. Согласно данным сайта Роскомнадзора ресурс: <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, не включен. В ходе осмотра каких-либо ограничений для просмотра Интернет страницы не установлено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ст. 154, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом. Предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных ресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.27.1 КоАП РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим и иным сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), либо преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ (хищение чужого имущества), 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что информация о способе уменьшения платы за потребленный коммунальный ресурс путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5 названных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в подп. «а», так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подп. «б»).

Согласно положениям статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, во исполнение действующего законодательства суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9, 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Камызякского района Астраханской области С.М. Файнгерш в интересах, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на электронной странице Интернет-сайта по адресу: <адрес>».

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья подпись Г. Е. Шараева