Решение № 2-113/2025 2-113/2025~М-85/2025 М-85/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-113/2025

УИД 32RS0018-02-2025-000129-89

Дело № 2-113/2-2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием истца - прокурора Гордеевского района Брянской области Борисенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, поданное в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц, к администрации Гордеевского района Брянской области, о возложении обязанности принять меры по ограждению свободного доступа в неэксплуатируемое заброшенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области в защиту интересов, прав и свобод неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчику - администрации Гордеевского района Брянской области о понуждении к совершению действий по принятию мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемое заброшенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов.

Истец в обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведения прокуратурой Гордеевского района проверки соблюдения органами местного самоуправления антитеррористической безопасности в отношении неиспользуемых объектов муниципального фонда Гордеевского района выявлены нарушения в части непринятия мер, по предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемые заброшенные здания на территории Гордеевского района Брянской области. Так, неэксплуатируемое здание интерната, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности муниципального образования «Гордеевский муниципальный район» не соответствует требованиям защищенности и безопасности, имеет в него свободный доступ людей, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Однако, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на данный объект недвижимости, ответчиком не принимаются. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию <адрес> принять меры по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемое заброшенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов.

В судебном заседании истец требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени ответчик не принял мер по ограничению свободного доступа в вышеуказанное здание интерната. Возражал против отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором указал, что в бюджет Гордеевского муниципального района Брянской области на 2025 г. не заложены денежные средства на проведение работ по ограждению свободного доступа в неэксплуатируемые здания. При удовлетворении исковых требований прокурора Гордеевского района Брянской области просил предоставить отсрочку исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо - Уношевская сельская администрация Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 21 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частями 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу частей 1, 4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 6.1 ч. 1 статьи 9 Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения, отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселениях.

Из материалов дела следует, что здание интерната, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности МО «Гордеевский муниципальный район», что подтверждается выпиской № из реестра муниципального имущества муниципального образования Гордеевский муниципальный район <адрес>.

Поводом для обращения прокурора в суд послужил тот факт, что при проведении прокурорской проверки выявлены нарушения в части непринятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в поименованные здания.

Согласно акта осмотра и фотографических снимков здания интерната от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что доступ в здание не ограничен, стёкла оконных проёмов выбиты, входная дверь не закрыта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние вышеуказанного здания интерната не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Сведений и доказательств, подтверждающих принятии каких-либо мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанный объект недвижимого имущества, ответчиком не предоставлено, что свидетельствует о незащищенности объектов в нарушении требований пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», возлагающего на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности, и п. 3 ст. 3 указанного закона создает угрозу совершения террористического акта, т.е. совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику - администрации Гордеевского района Брянской области для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения данного решения- два месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области, поданное в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц, к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности принять меры по ограждению свободного доступа в неэксплуатируемое заброшенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов удовлетворить.

Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемое заброшенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года