Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Дело № 2а-496/2020

24RS0057-01-2020-000412-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Мартынова А.М. (по поручению прокурора),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», выданного 22.08.2018 в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский». Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе изучения уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, установлено следующее. Согласно заключению комиссии экспертов № от 06.12.2019, у ФИО1 обнаруживаются признаки психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> что в соответствии с п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 22.08.2018, со сроком действия до 22.08.2028. Таким образом, при управлении транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению (л.д.3-5).

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Мартынов А.М. поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал. Судебные извещения были направлены по адресу: <адрес> (в адресной справке Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» указано, что ФИО1 с 07.07.2018 зарегистрирован по месту жительства по данному адресу). Заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением в суд с отметкой «Истек срок хранения», поскольку адресат не явился по извещениям. Место жительства ответчика по данному адресу также указано в приговоре Шарыповского городского суда от 21.02.2020 (л.д. 22,33,36).

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В силу положений ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования по административному исковому заявлению поддержал (л.д.37,38).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАСРФ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой в Вене 08.11.1968 (с учетом поправок и изменений) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

При этом, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто - и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-16, 18-19 – по МКБ-10).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены напрямую в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, и следует из рапорта заместителя Шарыповского межрайонного прокурора Васильева Д.Н. от 11.12.2019, при изучении прокуратурой уголовного дела №, установлено: согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы ФИО1 обнаруживает признаки употребления психоактивных веществ (с вредными последствиями), с сочетанием нескольких ПАВ <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014. Из данных справки по лицу усматривается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 22.08.2018 со сроком действия до 22.08.2028 (л.д.6).

Из заключения первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от 06.12.2019, проведенной Филиалом № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» на основании постановления дознавателя МО МВД России «Шарыповский» ФИО2 от 05.12.2019, следует, что ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 7-11).

При проведении экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 310 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит выводы и ответы на поставленные вопросы с указанием методов проведенного исследования, экспертиза проводилась в присутствии ФИО1, замечаний по данному заключению не последовало, заключение согласуется с другими материалами дела, в связи с чем, суд соглашается с выводами комиссии экспертов.

Приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от 21.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года. Согласно ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком два года, обратиться на прием к враче наркологу по месту жительства для прохождения курса лечения от наркомании и медицинской реабилитации. Приговор вступил в законную силу 03.03.2020 (л.д. 22-24).

Согласно данных справки по лицу от 23.01.2020, карточки операций с водительским удостоверением от 13.03.2020, ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В,В1(AS),С,С1,М», выданное 22.08.2018, со сроком действия до 22.08.2028.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, суд считает, что существует реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, имеются основания для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Прекратить действие права управления ФИО1 транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», на основании водительского удостоверения серии №, выданного 22 августа 2018 года РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский», ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2020 года.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова