Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Дело№2а-311/2020

44RS0006-01-2020-000328-89


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

г.Галич 22мая2020года

ГаличскийрайонныйсудКостромскойобластивсоставе:

председательствующегосудьиДубоваА.А.,

сучастиемпрокурораКискинойЕ.В.,

присекретареАлеевойЮ.Н.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративноеделопоадминистративномуисковомузаявлениюГаличскогомежрайонногопрокуроравинтересахРоссийскойФедерацииинеопределенногокругалицопризнанииинформациизапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации,

УСТАНОВИЛ:

ГаличскиймежрайонныйпрокуроробратилсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвинтересахРоссийскойФедерацииинеопределенногокругалицопризнанииинформациизапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации.

Исковыетребованиямотивировалтем,чтоГаличскоймежрайоннойпрокуратуройпроведенапроверкасоблюдениязаконодательстваобинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации.

Входемониторинга,осуществленного21.04.2020сперсональногокомпьютерасвозможностьювыходавинформационно-телекоммуникационнуюсеть«Интернет»взданииГаличскоймежрайоннойпрокуратуры,расположеннойпоадресу:Костромскаяобласть,г.Галич,пл.Революции,д.31,выявленыИнтернет-сайтыпоадресам:https://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.site,накоторыхразмещеназапрещеннаяинформация,аименноодоставкеалкогольнойпродукциибезперерывовивыходных(втомчислевночноевремя).Навышеуказанныхсайтахосуществляетсядистанционная,втомчисленочнаяреализацияалкогольнойпродукцииширокогоассортимента.

Всилупункта1статьи10Федеральногозаконаот27.07.2006года№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(далеепотексту-Закон№149-ФЗ)вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхфедеральнымзаконодательством.Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхзаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограничентольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Статьей9Закона№149-ФЗограничендоступкинформациивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всоответствиисчастью5статьи15Закона№149-ФЗпередачаинформациипосредствомиспользованияаинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами.

Согласнопункту6статьи10Закона№149-ФЗзапрещенораспространениеинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Всоответствиисчастью9статьи16Федеральногозаконаот22ноября1995№171-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»(далеепотексту-Федеральныйзакон№171-ФЗ)недопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциис23часовдо8часовпоместномувремени,заисключениемрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемойорганизациями,ирозничнойпродажипиваипивныхнапитков,сидра,пуаре,медовухи,осуществляемойиндивидуальнымипредпринимателями,приоказаниитакимиорганизациямиииндивидуальнымипредпринимателямиуслугобщественногопитания,атакжерозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемоймагазинамибеспошлиннойторговли.

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивправеустанавливатьдополнительныеограничениявремени,условийиместрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,втомчислеполныйзапретнарозничнуюпродажуалкогольнойпродукции.

Крометого,всоответствиисЗакономРоссийскойФедерацииот7февраля1992№2300-1«Озащитеправпотребителей»ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот27сентября2007№612утвержденыПравилапродажитоваровдистанционнымспособом(далее-Правила).

Так,пунктом5указанныхПравилзакреплено,чтонедопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Такимобразом,фактическиуказанныевышесайтывсетиИнтернет,предлагающиедоставитьалкоголь,свидетельствуютонамерениисовершитьнезаконнуюпродажуалкоголядистанционнымспособомивночноевремя.

Ограничениедоступакинформацииоснованоначасти3статьи55КонституцииРоссийскойФедерации,всоответствиискоторойправаисвободычеловекаигражданинамогутбытьограниченыфедеральнымзакономтольковтоймере,вкакойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Такимобразом,запрещаетсяиспользованиесетейсвязиобщегопользованиядляпредоставлениядоступакматериалам,содержащимпредложенияораспространенииалкогольнойпродукциивночноевремя,ораспространенииалкогольнойпродукциидистанционно.

Согласночасти1статьи15.1Закона№149-ФЗ,вцеляхограничениядоступаксайтамвсети«Интернет»,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,создаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

Вреестрвключаются:доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено(ч.2ст.15.1).

Однимизоснованийдлявключенияврееструказанныхсведений,всилупункта2части5статьи15.1Закона№149-ФЗявляетсявступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

ВходемониторингасетиИнтернетустановлено,чтонавышеуказанныхразмещенаинформация,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,аименноинформацияодоставкеалкогольнойпродукцииширокогоассортиментавлюбоевремя(втомчислевночноевремя),дистанционнымспособом,чтовсилувышеприведенныхположенийдействующегозаконодательства,запрещено.

Притакихобстоятельствахполагают,чтовцеляхвосстановлениянарушенныхправнеопределенногокругалицивоисполнениедействующегозаконодательства,доступквышеуказаннымИнтернет-сайтамследуетограничить.

Всоответствииспунктом5.1.7ПоложенияоФедеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,утвержденногопостановлениемПравительстваРФот16.03.2009года.....полномочияпосозданию,формированиюиведениюединогореестраотнесеныккомпетенцииРоскомнадзора.

Намоментпроверкиадресастраницуказанныхсайтоввединомреестреотсутствует.

Согласноч.1ст.39КАСРФпрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Признаниетехилииныхинформационныхматериалов,направленныхнаоказаниеуслугнеопределенномукругугражданпопродажеалкогольнойиспиртосодержащейпродукциивночноевремясуток,запрещеннымидляраспространения,означаетконстатациютогофакта,чтоонинарушаютзапреты,установленныефедеральнымзаконодательством(части2,5статьи16Федеральногозакона№171-ФЗ),иужевсилуэтогопредставляютреальнуюугрозунеопределенномукругулиц.

Наоснованииизложенного,всоответствиисост.ст.9,10,15.1Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»,ст.ст.39,125,165КАСРФ,ст.35Федеральногозаконаот17.01.1992№2202-1«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»,проситсуд:

-признатьинформацию,размещеннуювинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»настраницахсайтов,расположенныхпоадресам:https://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.siteзапрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации.

-решениеобратитькнемедленномуисполнению,посколькузамедлениеисполненияэтогорешениявсилунезаконностисодержащейсянасайтахинформацииможетнанестизначительныйущербпубличнымичастныминтересам.

ПредставительадминистративногоистцапомощникГаличскогомежрайонногопрокурораКискинаЕ.В.всудебномзаседанииисковыетребованияподдержалаипросиласудобихудовлетворениипооснованиям,внемизложенным.

Административныйответчикподелунеустановлен.

ПредставительзаинтересованноголицаФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийвсудебноезаседаниенеявился.Изпредставленногоходатайстваследует,чтои.о.заместителяруководителяУправленияКорольковС.Л.проситрассмотретьданноеделобезучастияпредставителяучреждения,исковыетребованияГаличскогомежрайонногопрокурорасчитаетподлежащимиудовлетворениюпооснованиям,изложеннымвадминистративномисковомзаявлении.

ВыслушавпомощникаГаличскогомежрайонногопрокурораКискинуЕ.В.,исследовавматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисост.29КонституцииРФкаждомугарантируетсясвободамыслиислова,атакжесвободамассовойинформации.

Наоснованиип.2ст.3Федеральногозаконаот27.07.2006года№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»правовоерегулированиеотношений,возникающихвсфереинформации,информационныхтехнологийизащитыинформации,основывается,втомчисленапринципеустановленияограниченийдоступакинформациитолькофедеральнымизаконами.

Согласноч.1ст.5Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»информацияможетявлятьсяобъектомпубличных,гражданскихииныхправовыхотношений.Информацияможетсвободноиспользоватьсялюбымлицомипередаватьсяоднимлицомдругомулицу,еслифедеральнымизаконаминеустановленыограничениядоступакинформациилибоиныетребованиякпорядкуеепредоставленияилираспространения.

Частью1ст.9названногоФедеральногозаконаустановлено,чтоограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Какследуетизст.10этогоФедеральногозакона,вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Приэтомзапрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченавпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами(ч.5ст.15данногоФедеральногозакона).

Всилуст.15.1Федеральногозакона«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вцеляхограничениядоступаксайтамвсети«Интернет»,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,создаетсяединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

Вреестрвключаются:

1)доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;

2)сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Создание,формированиеиведениереестраосуществляютсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющимфункциипоконтролюинадзорувсфересредствмассовойинформации,массовыхкоммуникаций,информационныхтехнологийисвязи,впорядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

Основаниямидлявключенияврееструказанныхсведенийявляется,помимопрочего,вступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Всоответствииспунктом5.1.7ПоложенияоФедеральнойслужбепонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,утвержденногоПостановлениемПравительстваРФот16.03.2009года.....,полномочияпосозданию,формированиюиведениюединойавтоматизированнойинформационнойсистемы«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»отнесеныккомпетенцииРоскомнадзора.

Всоответствиисчастью9статьи16Федеральногозаконаот22ноября1995№171-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»(далеепотексту-Федеральныйзакон№171-ФЗ)недопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциис23часовдо8часовпоместномувремени,заисключениемрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемойорганизациями,ирозничнойпродажипиваипивныхнапитков,сидра,пуаре,медовухи,осуществляемойиндивидуальнымипредпринимателями,приоказаниитакимиорганизациямиииндивидуальнымипредпринимателямиуслугобщественногопитания,атакжерозничнойпродажиалкогольнойпродукции,осуществляемоймагазинамибеспошлиннойторговли.

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивправеустанавливатьдополнительныеограничениявремени,условийиместрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,втомчислеполныйзапретнарозничнуюпродажуалкогольнойпродукции.

ВсоответствиисЗакономРоссийскойФедерацииот7февраля1992№2300-1«Озащитеправпотребителей»ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот27сентября2007№612утвержденыПравилапродажитоваровдистанционнымспособом.

Всоответствиисп.5данныхправилнедопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции.

Такимобразом,запрещаетсяиспользованиесетейсвязиобщегопользованиядляпредоставлениядоступакматериалам,содержащимпредложенияораспространенииалкогольнойпродукциивночноевремя,ораспространенииалкогольнойпродукциидистанционно.

Входесудебногозаседанияустановлено,насайтахсети«Интернет»https://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.siteразмещеназапрещеннаяинформация,аименно,одоставкеалкогольнойпродукциибезперерывовивыходных(втомчислевночноевремя).Навышеуказанныхсайтахосуществляетсядистанционная,втомчисленочнаяреализацияалкогольнойпродукцииширокогоассортимента.

Всвязисизложенным,наличиенаИнтернет-страницахинформационныхматериалов,направленныхнаоказаниеуслугнеопределенномукругугражданпопродажеалкогольнойиспиртосодержащейпродукциивночноевремясуток,запрещенныхдляраспространения,означаетнарушениезапретов,установленныхфедеральнымзаконодательством(части2,5статьи16Федеральногозакона№171-ФЗ),иужевсилуэтогоданнаяинформацияпредставляетреальнуюугрозунеопределенномукругулиц.

Согласнопункта1статьи9Федеральногозаконаот27.07.2006г.№149-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»ограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовстраныибезопасностигосударства,другихлиц,обеспеченияобороны.

УказанныеобстоятельствавсудебномзаседанииподтвержденысоставленнымиГаличскоймежрайоннойпрокуратуройактамиосмотровсайтов,скриншотамисайтов,актомпроверкиот<дата>,атакжеотзывомУправленияРоскомнадзорапоКостромскойобласти.

Всоответствиисост.12ГКРФспособамизащитыгражданскихправ,вчастности,являетсяпресечениедействий,нарушающихправоилисоздающихугрозуегонарушения.

Притакихобстоятельствах,помнениюсуда,административноеисковоезаявлениепрокурораподлежитудовлетворению,информация,размещеннаянасайтахhttps://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.siteинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,должнабытьпризнаназапрещеннойкраспространениюнатерриторииРФсвнесениемсоответствующихсведенийв«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено».

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175-180,265.5КАСРФ,суд

РЕШИЛ:

АдминистративноеисковоезаявлениеГаличскогомежрайонногопрокурораудовлетворить.

Признатьинформацию,размещеннуюнасайтахhttps://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.siteинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФ.

Решениесудаявляетсяоснованиемдлявключениясведенийвотношениисайтов,расположенныхпоадресам:https://alconights50.pw;https://alkodelivery89.site;https://alkodostavka38.info;https://alcotime26.xyz;https://azbukagradusovl.site,вЕдинуюавтоматизированнуюинформационнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

ОбратитьуказанноерешениесудакнемедленномуисполнениюпутемнаправлениякопииуказанногосудебногоактавУправлениеФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийпоКостромскойобласти(156010,Костромскаяобласть,<адрес>,мкр.Паново,<адрес>).

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевКостромскойобластнойсудчерезГаличскийрайонныйсудвтечениемесяцасодняпринятиясудомрешения.

Федеральныйсудья А.А.Дубов