Решение № 2-7446/2025 2-7446/2025~М-6008/2025 М-6008/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-7446/2025

Дело№

УИД 50RS0№-38


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

02 октября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Центральная ритуальная служба» о признании ответственным за захоронениями, об обязании выдать удостоверение о захоронении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центральная ритуальная служба», в котором просит признать ответственным лицом за захоронениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., расположенными по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, кладбище «Пуршевское», сектор 7, ряд 33, место 29, обязать ответчика выдать удостоверение о захоронении.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО6 является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ Решением руководителя МКУ Центральной ритуальной службы отказано в предоставлении Муниципальной услуги, ввиду отсутствия сведений о проведенном захоронении в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о изведенном захоронении. С момента смерти родителей, истцом осуществлялся уход за их захоронениями. После смерти родителей, ФИО6 является их ближайшим родственником. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО6 в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Центральная ритуальная служба» в судебное заседание явился, представил письменную позицию, в котором указал, что в соответствии с законодательством заявитель должен предоставить в суд доказательства для признания ответственным за захоронение, с понесением всех расходов, уход за захоронением, а также наличия родственных отношений с умершим и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего..

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В силу ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле <адрес>» в целях реализации закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).

Как предусмотрено п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

На основании п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» при предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Приведенными положениями действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В силу п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

В соответствии со ст. 18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов: 1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; 2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; 3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; 4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки; 5) копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.

В случае отсутствия у заявителя копий указанных документов, их изготовление обеспечивается работниками уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункту 4.17 Постановления Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации похоронного дела в городском округе Балашиха» обеспечение организации мероприятий по проведению инвентаризации захоронений на муниципальных кладбищах не реже одного раза в три года.

Пунктом 4.25 Постановления Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации похоронного дела в городском округе Балашиха» предусмотрено, что передача законченных делопроизводством книг регистраций захоронений (захоронений урн с прахом), хранившихся и течение пяти лет в органе, осуществляющим функции уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела передается на постоянное хранение в архивное управление Администрации г.о. Балашиха в порядке, установленном уполномоченным органом <адрес> и сфере погребения и похоронного дела.

Из пункта 4.27 Постановления Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об организации похоронного дела в городском округе Балашиха» следует, что оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.рождения является родным сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений стороны истца следует, что родители умерли, были захоронены на кладбище «Пуршевское».

В ноябре 2024г. истец ФИО6 обратился в МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» посредством МФЦ за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения на захоронения, произведенные до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев представленное заявление и прилагаемые к нему документы для оформления удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ, МКУ г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия сведений о произведенном захоронении в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом).

С целью уточнения места нахождения и определения координат данного захоронения, сотрудниками МКУ ЦРС кладбища «Пуршевское» осуществить выход на место захоронения, и установлено, что за №, указанном на фотографии захоронении, значится захоронение со следующими реквизитами: кладбище «Пуршевское», сектор 7, ряд 33, место 29.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела истцом представлены пояснения к фотографиям с места захоронения.

Согласно пояснениям истца, начиная с момента захоронения своей матери, а потом и отца, осуществляет уход за могилой, установлен крест, поставлена ограда.

Истец поддерживает могилу в хорошем состоянии, делает уборку, производит окраску ограды.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО9, который пояснил, что знакомы с ФИО10 с детства, знал его родителей, которые, как и его (свидетеля) родственники захоронены в кладбище «Пуршевское», он ходит на кладбище, ухаживает за могилами своих родственников. Периодически он встречают там истца, который приезжает к могилам своих родителей. Захоронения ФИО3 и ФИО5 на кладбище действительно имеются. Истец им говорил, что хочет поставить памятник и привести в порядок место захоронения, но администрация кладбища возражает.

Не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела и подтверждены проведенной по делу комплексной судебной экспертизой.

Свидетельские показания оцениваются судом в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 2.1 «Правил работы кладбищ и крематориев <адрес>, порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в <адрес>» (вместе с «Порядком организации похоронного дела в <адрес>», «Правилами работы кладбищ и крематориев <адрес>, порядком их содержания», «Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в <адрес>») (далее – Правил) удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно п.п. 2.12-2.14 Правил каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

С лицом, ответственным за захоронение, ответчик может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах <адрес> и <адрес> и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В случае, если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным.

Как установлено <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», ФЗ «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев <адрес> и <адрес>, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая документы, подтверждающие родство истца с захороненными, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженцем <адрес>, паспорт РФ серия № № ответственным лицом за захоронениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., расположенными по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, кладбище «Пуршевское», сектор 7, ряд 33, место 29.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Центральная ритуальная служба» выдать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженцу <адрес>, паспорт РФ серия № № удостоверение о захоронении захоронениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., расположенными по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, кладбище «Пуршевское», сектор 7, ряд 33, место 29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.10.2025г.

Судья Т.К.Двухжилова