Постановление № 5-74/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-74/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чебаркуль Челябинской области 30 мая 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Мохначёва С.Л., при секретаре Шарифуллиной Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, оказывая услуги общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п.3.14 – не работает санитарный узел для персонала. Персонал пользуется санитарным узлом для посетителей;

п.4.15 – не все осветительные приборы укомплектованы защитными плафонами;

п.5.13 – отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных, подсобных помещений. Отсутствует уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для мытья туалетов;

п.5.15 – отсутствует запас дезинфицирующих средств;

п.6.2 - производственный стол выполнен из материалов, не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами: деревянный стол, накрытый полиэтиленовой клеенкой;

п.6.5 – отсутствуют промаркированные разделочные доски. В качестве единственной разделочной доски используется полимерная салфетка;

п.6.14 – не созданы условия для мытья столовой посуды: оборудованы две моечные ванны вместо необходимой трехсекционной ванны для мытья столовой посуды, двухсекционной – для стеклянной посуды и столовых приборов;

п.6.16 – не созданы условия для мытья кухонной посуды: оборудована одна моечная ванна вместо необходимой двухсекционной моечной ванны;

п.6.21 – в моечной столовой посуды отсутствует инструкция по правилам мытья кухонной посуды;

п.7.7 – для приготовления блюд используется пищевое сырье и пищевые продукты без маркировочных ярлыков, без товарно-транспортных документов и документов, утверждающих их качество и безопасность;

п.7.11 – продукты хранятся в холодильнике без термометров;

п.8.3 – продукция готовится одноразово, один раз день и разогревается по мере ее спроса;

п.8.4 – не созданы условия для раздельной обработки сырых и готовых продуктов:

- отсутствуют производственные ванны для обработки;

- отсутствуют разные производственные столы.

Обработка сырой продукции, приготовления салатов, полуфабрикатов осуществляется на одном производственном деревянном столе, не имеющем гигиенического покрытия, накрытого полиэтиленовой клеенкой;

п.9.1 – не проводится ежедневная оценка качества выпускаемых блюд и кулинарных блюд;

п.9.5 – оставляются с предыдущего и реализуются на следующий день, запрещенные блюда:

- картофельное пюре массой <данные изъяты>, приготовленное ДД.ММ.ГГГГ, реализуемое ДД.ММ.ГГГГ;

- отварные макароны массой <данные изъяты>, приготовленные ДД.ММ.ГГГГ, реализуемые ДД.ММ.ГГГГ;

п.12.2 – не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации;

п.13.3 – сотрудники П.М.В. (повар), Ш.Н.А. (кассир) работают без медицинских книжек;

п.13.5 – не проводится ежедневный перед началом смены осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний;

п.14.1 – не организован производственный контроль, не разработана программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования в рамках производственного контроля;

п.15.1 – не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды, стирка одежды осуществляется на дому.

Установлено, что у ИП ФИО1 отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, предусмотренных п.п. 3.14, 4.15. 5.11, 5.13, 5.15, 6.2, 6.5, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.11, 8.3, 8.4, 9.1, 9.5, 12.2, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, при оказании услуг общественного питания, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, но им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных требований, он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия хотя должен был и мог их предвидеть.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.п. 3.14, 4.15. 5.11, 5.13, 5.15, 6.2, 6.5, 6.14, 6.16, 6.21, 7.7, 7.11, 8.3, 8.4, 9.1, 9.5, 12.2, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» влечет нарушение п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающего обязанность для индивидуальных предпринимателей соблюдать санитарные правила. В соответствии со ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность.

Выявленные многочисленные, грубейшие нарушения требований санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания ИП ФИО1, а именно: не соблюдение условий технологического процесса, контакт сырой и готовой продукции, приготовление пищи сотрудниками, не имеющими оформленных медицинских книжек и допуска их к работе, выпуск в оборот продукции не соответствующей санитарным требованиям влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, и необходимо применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший специалист Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах – ФИО2 в судебном заседании подтвердила полностью обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что до настоящего времени ИП ФИО1 выявленные нарушения не устранены, полагает, что необходимо приостановить деятельность на срок 7 дней.

ИП ФИО1 в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время почти все выявленные нарушения устранены не закупил ванны для мытья посуды, обязался их устранить в кратчайшие сроки.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старшего специалиста Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах – ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.1-4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-9); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-18); фототаблицей (л.д.19-26); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27), копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.28); копией паспорта ФИО1 (л.д.29,30); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ кафе <данные изъяты> (л.д.31-34).

Изучив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ является доказанным, виновность индивидуального предпринимателя ФИО1, установлена, у суда нет оснований не доверять приведенным доказательствам, так как они не противоречивы, ничем не опровергаются.

Правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правильно квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО1 представлены фотографии, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений, а именно представлен журнал <данные изъяты>, где указаны фамилии работников, даты и подписи; представлен журнал по оценке блюд, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ были приготовлены: рульки запеченные, гуляш, сурпа, котлеты, макароны, гречка; фотографии трех холодильных камер с имеющимися в них термометрах; двух осветительных приборов с защитными плафонами; закрепленной на стене инструкции по правилам мытья кухонной посуды; разделочные доски помаркированы; выставлена готовая продукция; фотографии сан.узла; фотография стиральной машины; уборочного инвентаря; двух металлических столов; медицинские книжки на П.М.В. и Ш.Н.А.; а также заявка на проведение лабораторных исследований, испытаний (измерений) микробиологическое исследование продукции, дератизацию помещения, дезинсекцию помещения.

Доказательств устранения иных выявленных нарушений суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, что правонарушителем является индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предметом деятельности которого является организация питания населения, из представленных суду доказательств следует, что нарушения в организации питания имели место, кроме того, из представленных фотографий суд усматривает, что, несмотря на то, что деятельность по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1 в кафе «Домашний уют» по адресу: <адрес> была приостановлена с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом, в данном кафе продолжали оказываться услуги общественного питания, о чем свидетельствуют представленные фотографии готовых блюд (л.д.51), помещенные в холодильные камеры кастрюли с маркировкой, содержащей дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43,45), находящаяся на металлическом столе на разделочной доске капуста (л.д.56, 58).

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что им до настоящего времени не созданы условия в полном объеме для мытья посуды, отсутствуют производственные ванны для обработки сырых и готовых продуктов.

Согласно пояснений в суде специалиста Роспотребнадзора ФИО2 в настоящее время имеется реальная опасность для здоровья и жизни населения, питающегося в данном кафе, поскольку до настоящего времени не созданы необходимые условия для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, а также не созданы условия для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, что может негативно сказаться на здоровье посетителей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Суд полагает, что с учетом указанных обстоятельств, в данном случае, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг по приготовлению и реализации горячего питания населению, полагая нецелесообразным и не соответствующим целям наказания назначение наказания в виде штрафа.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, основной целью административного приостановления деятельности является пресечение правонарушения, подвергающего опасности жизнь и здоровье людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае в помещении кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность ИП ФИО1 связана с организацией питания населения, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Пресечь данные нарушения путем назначения штрафа невозможно. Устранение данных нарушений и прекращение реальной угрозы жизни и здоровью людей возможно обеспечить путем приостановления деятельности индивидуального предпринимателя. С учетом угрозы для здоровья и жизни населения, суд полагает целесообразным назначить срок данного вида наказания 15 суток.

Руководствуясь ст.29.10 и ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1, наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по приготовлению и реализации питания населения в помещении кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В обеспечение исполнения данного наказания приостановить деятельность ИП ФИО1 по организации питания населения в указанном помещении кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, путем отключения и опечатывания холодильного оборудования, микроволновых печей, жарочного шкафа и газовых плит.

Поручить немедленное исполнение постановления судебным приставам-исполнителям Чебаркульского подразделения судебных приставов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья