Решение № 2А-361/2018 2А-361/2018 ~ М-342/2018 М-342/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-361/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Асановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Наримановский район» Астраханской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО «Наримановский район» о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, мотивируя свои требования тем, что она является матерью четырех несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО2, в связи с чем семья признана многодетной. В ДД.ММ.ГГГГ году на заявление в администрацию МО «Наримановский район» о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, получен ответ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как представленные документы не подтверждают право членов семьи состоять на учете в жилых помещениях, поскольку её детям ФИО5 и ФИО4 принадлежит ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 177,9 кв.м., из которых площадь помещений подвального (нежилого) этажа составляет 81,2 кв.м., площадь помещений первого (жилого) этажа составляет 96,7 кв.м., площадь, пригодная для проживания составляет 48,6 кв.м. Кроме того, в жилом доме проживают еще 6 человек. Указанный жилой дом состоит из четырех жилых комнат, раздел дома, как и выдел в натуре ? доли жилого дома, невозможен. По семейным обстоятельствам ФИО1 совместно с супругом и несовершеннолетними детьми переехали из <адрес> в <адрес>, где арендуют квартиру. Она, ее супруг, дети ФИО4, ФИО24 зарегистрированы в настоящее время по адресу: <адрес>. Поскольку площадь ? доли жилого дома, принадлежащей старшим детям менее учетной нормы, просит признать незаконным отказ администрации МО «Наримановский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, возложить обязанность на администрацию МО «Наримановский район» принять ФИО1 с супругом и несовершеннолетними детьми на учет граждан, имеющих право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в судебном заседании поддержала заявленные административные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Наримановский район» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом, представила возражения на административные исковые требования, просила в их удовлетворении отказать, а также применить последствия пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен ст. 51 ЖК РФ.

При постановке на учет органом местного самоуправления учитываются все действия гражданина за предшествующие 5 лет (ст. 53 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Законом Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма граждане представляют в орган местного самоуправления перечень необходимых документов (ст. 11).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы (п. 1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 54 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установлено, что ФИО1 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении №, №, №, № соответственно и удостоверением многодетной семьи.

Согласно договору дарения ? доли жилого дома и ? доли земельного участка серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подарила ? доли жилого дома и ? доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, своим детям ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 177,9 кв.м., жилая площадь составляет 48,6 кв.м.

За ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО2 зарегистрированные по праву собственности здания, строения, сооружения на территории муниципального образования г. Астрахани и Астраханской области не значатся, что подтверждается справками о наличии (отсутствии) собственности №, №, а также уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области следует, что ФИО5 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы: дедушка – ФИО12, бабушка – ФИО21, дядя – ФИО13, тетя – ФИО14, сестра – ФИО15, брат – ФИО16, брат – ФИО17

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО18 принадлежат по ? доли жилого дома и ? доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 и ФИО8 заключили договор о найме жилого помещения, согласно которому ФИО19 предоставляет ФИО8 и его семье квартиру по адресу: <адрес>. Ежемесячная оплата за использование жилого помещения составляет 10 000 руб.

Ответом администрации муниципального образования «Наримановский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета муниципального образования «Рассветский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма в размере не более 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

У детей истца ФИО5 и ФИО4 имеется в собственности ? доля жилого дома по адресу: <адрес> дома составляет 177,9 кв. м, жилая площадь 48,6 кв. м. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого дома на одного человека составляет 14,75 кв.м, что превышает учетную норму.

ФИО1 ссылается на то, что в общую площадь 177,9 кв.м включено подвальное помещение, которое не может быть учтено при подсчете нуждаемости, однако данное обстоятельство не может повлечь признания отказа администрации МО «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку общая площадь указана в записях Единого государственного реестра прав, который является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, в силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из частей 1, 5 и 8 статьи 219 названного Кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение принято органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, получен супругом истца ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев со дня получения решения.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку оснований для принятия ее и ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, не имелось, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о неправомерности действий должностных лиц Администрации МО «Наримановский район», кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО «Наримановский район» Астраханской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.