Решение № 2-3583/2019 2-3583/2019~М-2814/2019 М-2814/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3583/2019

Решение изготовлено

в окончательной форме 22 августа 2019 года

№ 2-3583/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, просила признать отказ Подольского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу государственной услуги - удостоверение многодетной семьи незаконным, обязать ответчика выдать истцу удостоверениемногодетной семьи.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с п. 3 «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», утвержденного Постановлением Правительства Московской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № удостоверение многодетной семьи выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской <адрес>. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что истец совместно со несовершеннолетними детьми проживает по адресу <адрес>. Они проживают по указанному адресу согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. обучается в школе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3 прикреплены и обслуживались в ГБУЗ МО «Подольская городская детская поликлиника №». ДД.ММ.ГГГГ были переведены и прикреплены к ГБУЗ МО «<адрес> больница», где и обслуживаются по сегодняшний день. Незаконным решением ответчика нарушены права многодетной семьи на получение мер социальной поддержки.

Истец - ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Министерства социального развития Московской <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не состоит в зарегистрированном браке, имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением через портал государственных услуг в предоставлении государственной услуги - выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку у ФИО1 и ее дочерей Лейлы и Ксении отсутствует место жительства в Московской <адрес>, так как они не имеют регистрации по месту жительства, а Закон Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>» (ст. 1, ст. 2 Закона) и Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденный Постановлением Правительства Московской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (п.З, и. 6 Порядка), требуют не просто проживания в Московской <адрес>, а именно регистрации по месту жительства.

В соответствии с преамбулой Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>» предметом его является предоставление мер социальной поддержки семье и детям в Московской <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>» его действие распространяется, в том числе на иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, имеющих место жительства в Московской <адрес>.

К числу субъектов, имеющих право на получение мер социальной поддержки, Закон Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>» относит многодетные семьи - лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и их троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до ДД.ММ.ГГГГ лет, а также достигших совершеннолетия одним или несколькими детьми, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли ДД.ММ.ГГГГ лет (абз. 5 ст. 2).

Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (ч. 4 ст. 21 Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>»).

Постановлением Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно п. 2 - 3 данного Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц в возрасте до ДД.ММ.ГГГГ лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли ДД.ММ.ГГГГ лет, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской <адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше ДД.ММ.ГГГГ лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста, в Московской <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста, в Московской <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

фотографию Заявителя размером № см;

фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером № см.

Таким образом, условием выдаче семье удостоверения многодетной семьи является наличие у них на момент подачи заявления троих несовершеннолетних детей и проживание всех на территории Московской <адрес>.

Суд считает незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку, как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года№-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. То есть, закон связывает возникновение прав, предусмотренных Законом «О мерах социальной поддержке семей и детей в Московской <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер, а с правом на получение таковых.

В судебном заседании ФИО1 поясняла, что фактически проживает с несовершеннолетними детьми в <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги истец ФИО1 и её дочери ФИО2, ФИО3 имеют регистрацию по месту пребывания по вышеуказанному адресу, сын истца - ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. обучается в МОУ СОШ № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО3 прикреплены и обслуживались в ГБУЗ МО «Подольская городская детская поликлиника №». С ДД.ММ.ГГГГ. были переведены и прикреплены к ГБУЗ МО «<адрес> больница», где и обслуживаются по сегодняшний день.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а так же принимая во внимание, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми фактически проживает по адресу: <адрес>, она не может быть лишена предоставленного ей положениями Федерального Закона Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской <адрес>» права на получение статуса многодетной семьи.

Таким образом, отказ в предоставлении статуса многодетной семьи в первую очередь нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд признаёт незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи, а также обязывает Министерство социального развития Московской <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе: матери ФИО1, детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи - удовлетворить.

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе: матери ФИО1, детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд Московской <адрес> в составе

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании отказа незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи - удовлетворить.

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе: матери ФИО1, детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Гаврилова