Решение № 2-1885/2021 2-1885/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1885/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Халбаевой Ю.А.,

при секретаре Юфалиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1885/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения в части незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности включить в льготный стаж определенные периоды работы и назначении пенсии к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... (далее – ГУ – УПФР в АГО ...) обратилась ФИО1, указав, что ** она обратилась в ГУ – УПФР в АГО ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

** ГУ – УПФР в АГО ... вынесено решение, которым в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), не включены периоды ее работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

С данным решением пенсионного фонда она не согласна и полагает, что оно является незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

По смыслу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Суд считает ответчика надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, и неявка его представителя не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая неявку представителя ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с **.

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ** N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.

В соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данного закона пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ** N 781 утверждены:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими Правилами.

Согласно пункту 1 и пункту 1.8 Списка работа в должности воспитателя детского сада дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «ж» пункта 5 Постановления Правительства РФ от ** N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, в перечень которых входит и детский сад.

Согласно статье 83 Закона РФ от ** N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действующему до **) списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 83 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" постановлением Совмина ФИО3 от ** N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3".

Пунктом 2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно прилагаемому списку, в перечень учреждений включены школы- детские сады, в число должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, включена должность воспитателя.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ** ГУ – УПФР в АГО ... вынесено решение, которым в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), не включены периоды ее работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

** ФИО9 обратилась в ГУ – УПФР в АГО ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР в АГО ... № от ** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих вида работ (25 лет).

Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона не засчитаны следующие периоды работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 20 лет 5 месяцев 17 дней, при требуемом 25 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, данными о стаже, решением ГУ – УПФР в АГО ....

Вместе с тем в соответствии с записями трудовой книжки ФИО1

- с ** по ** (2 года 2 месяца 2 дня) работала в должности воспитателя в детском учреждении №, которое согласно архивной справке от ** № ** во исполнение решения Малого Совета Ангарского городского совета народных депутатов от ** № «О включении детских учреждений в состав муниципальной собственности» переданы в распоряжение руководства Отдела по дошкольному воспитанию города личный состав детских учреждений №, 18, 20, 23, 36, 37, 44, 47, 50, 51, 56, 57, 105 в связи с изменением подчиненности (Приказ начальника РСЭУ СПАООТ «АУС» №лс от **);

- с ** по ** (1 год 1 месяц 6 дней) работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ являлось дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию); в соответствии с решением ГУ – УПФР в АГО ... № от ** ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ** по **;

- с ** по ** (1 год 11 месяцев 22 дня) в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ являлось дошкольное образование.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ** №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ** № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ** - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности рекомендовано устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Таким образом, анализ норм права и представленных документов позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя в дошкольных учреждениях, основными целями деятельности которых являлись оказание образовательных услуг, воспитание детей дошкольного возраста.

Суд полагает, что отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования учреждений, в которых работала истец, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определяется в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства подтверждают льготный характер выполняемой истцом работы в спорные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области №417 от 24.03.2021 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

При этом суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 следующие периоды работы:

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения в части незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы

- с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №;

- с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1, ** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено **.

Судья Ю.А. Халбаева

Мотивированное заочное решение изготовлено **.