Постановление № 5-380/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-380/2017

Дело № 5-380/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «31» мая 2017 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс», местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», расположенная в г. Ленинске – Кузнецком, ул.Шилина, 1,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2017 г. в 10-00 часов на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012 г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении проверки промышленной безопасности эксплуатации дизелевозов, в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление им.А.Д. Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», расположенной в Кемеровской области, г. Ленинск - Кузнецкий, ул.Шилина, 1, при эксплуатации дизелевозов, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах" РД 05-312-99, а именно:

1. При работе дизельного двигателя локомотива DLZ-110 <номер> (зав <номер>) в ФПУ 122 содержание ядовитого газа оксида углерода прибором Спутник -1М <номер> составило 27 ррm, при допустимом 17ррm. (Нарушен пункт 3.1 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах". РД 05-312-99; пункт 299" Правила безопасности в угольных шахтах") - что может привести к гибели людей;

Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 25.05.2017 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 25.05.2017 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» «Спецналадка» эксплуатации дизелевоза DLZ-110 <номер> (зав.<номер>) с 18 час.00 мин. 25.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка»: <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, <данные изъяты> ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата>, и ФИО4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата>, в судебном заседании не отрицали факт наличия выявленных нарушений требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом. Также пояснили, что на основании приказа по предприятию <номер> от <дата> дизель-гидравлический локомотив DLZ-110 шахтовый <номер>, заводской <номер> выведен из эксплуатации для проведения ремонтных работ в соответствии с Техническими требованиями по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, в условиях дизельного депо шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» шахты им. «А.Д. Рубана», в настоящее время выявленные на дизель-гидравлическом локомотиве DLZ-110 шахтовый <номер>, заводской <номер> нарушения устранены, в полном объеме, поэтому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

В судебном заседании <данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные 25.05.2017 г. нарушения технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» была запрещена эксплуатация дизелевоза DLZ-110 <номер> (зав.<номер>) с 18 час.00 мин. 25.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (Правила безопасности в угольных шахтах) утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.

Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

В соответствии с ч.3, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999г. № 71 утверждены Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99). Настоящие Технические требования распространяются на эксплуатацию транспортных средств с дизельным приводом (рельсовых и монорельсовых локомотивов, самоходных вагонеток, тягачей и т.п.) в угольных шахтах.

Постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.1999г. № 83 разработаны Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт РД 05-325-99. Данные "Нормы..." разработаны с учетом требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правил безопасности в угольных шахтах" (РД 05-94-95). Настоящие "Нормы..." распространяются на вновь создаваемое и модернизируемое оборудование подземного транспорта: грузовые вагонетки и вагонетки для перевозки людей, средства для доставки материалов и оборудования, локомотивы, грузовые ленточные конвейеры, подземные пассажирские подвесные канатные дороги, монорельсовые дороги, рельсовые канатные напочвенные дороги, вспомогательные и маневровые лебедки, самоходные пневмоколесные машины. В соответствии с п.1.2. указанных Норм, горнотранспортное оборудование должно удовлетворять, кроме настоящих "Норм...", в частности, требованиям "Правил безопасности в угольных шахтах".

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», в условиях шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 25.05.2017 года;

- протоколом <номер> от 25.05.2017 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизелевоза DLZ-110 <номер> (зав.<номер>) с 18 час.00 мин. 25.05.2017 г. до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99), РД 05-325-99 «Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование угольных шахт», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» вину в совершении административного правонарушения признали, предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, а именно: приказом <номер> от <дата> «Об остановке эксплуатации», актом комиссионной проверки от <дата>, протоколом испытаний <номер> В-0 от <дата>, выкопировкой из книги нарядов с отметкой о выполнении, из которых следует, что

На основании приказа по предприятию <номер> от 26.05.2017 года дизель-гидравлический локомотив DLZ-110 шахтовый <номер>, заводской <номер> выведен из эксплуатации для проведения ремонтных работ в соответствии с Техническими требованиями по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, в условиях дизельного депо шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» шахты им. «А.Д. Рубана». Выявленные на дизель-гидравлическом локомотиве DLZ-110 шахтовый <номер>, заводской <номер> нарушения устранены, в полном объеме, а именно устранена причина превышения концентрации оксида углерода в выхлопных газах, очищена выхлопная система, очищена всасывающая система, заменены фильтра, произведен отбор проб вредных газов.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» ПЕ «Шахта им А.Д.Рубана», в виде приостановления деятельности на 6 (шесть) суток – эксплуатации дизелевоза DLZ-110 <номер> (зав.<номер>), поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» ПЕ Шахта им А.Д.Рубана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизелевоза DLZ-110 <номер> (зав.<номер>), на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Верно.

Судья: Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-380/2017 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.