Постановление № 5-2223/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-2223/2021

Дело № 5-2223/21

74MS0128-01-2021-003483-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «ПО Монтажник», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 июля 2021 года в отношении АО «ПО Монтажник», <данные изъяты> ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненских районах составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что 26 апреля 2021 года при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения общество нарушило лицензионные требования, установленные положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, не соблюдало требования нормативных правовых актов Российской Федерации, правил в области обеспечения радиационной безопасности, в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности”, ст. 14. Федерального Закона «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года № 3-ФЗ.

При проверке соблюдения АО «ПО Монтажник» лицензионных требований в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) 26 апреля 2021 года установлено, что АО «ПО Монтажник» имеет лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) <номер обезличен> от 19 декабря 2012 года сроком действия - бессрочно. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с <данные изъяты> заводской <номер обезличен>, 2011 года выпуска, <данные изъяты>», заводской <номер обезличен>, 2012 года выпуска <номер обезличен> от 10 августа 2016 года сроком действия до 10 августа 2021 года. На балансе организации состоят два импульсных рентгеновских аппарата для промышленной дефектоскопии в нестационарных условиях <данные изъяты> заводской <номер обезличен>, 2011 года выпуска <данные изъяты>», заводской <номер обезличен>, 2012 года выпуска.

Согласно лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) <номер обезличен> от 19 декабря 2012 года хранение источников должно осуществляться по адресу: <адрес обезличен>, нежилое здание мастерской с эстакадой, лаборатория неразрушающего контроля.

Хранение рентгеновских аппаратов осуществляется в кабинете отдела ППР на первом этаже административного здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен> вместе с другим оборудованием, хранится не по адресу, указанному в лицензии, не в специально отведенных местах или в оборудованных хранилищах, обеспечивающих их сохранность и не исключен доступ к ним посторонних лиц.

АО «ПО Монтажник», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 14. Федерального Закона «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года № 3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующего излучения о обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норм, правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федераций.

Руководствуясь подпунктом б п.4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 278, лицензионными требованиями, предъявляемыми лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности, является наличие оборудования, в том числе радиационных источников, а также условий хранения радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.3.5.5. 3.5.13. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обе радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)": юридические лица обеспечивают сохранность источников ионизирующего излучения и должны обеспечить такие условия хранения источников ионизирующего излучения, при которых исключается возможность их утраты или бесконтрольного использования; источники ионизирующего излучения, не находящиеся в работе, должны храниться в специально отведенных местах или в оборудованных хранилищах, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Так в соответствии с требованиями части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок государственного управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что 26 апреля 2021 года при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения АО «ПО Монтажник» нарушило лицензионные требования, установленные положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, не соблюдало требования нормативных правовых актов Российской Федерации, правил в области обеспечения радиационной безопасности, в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности”, ст. 14. Федерального Закона «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года № 3-ФЗ.

Факт совершения АО "ПО Монтажник" вмененного административного правонарушения подтверждается на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола <номер обезличен> об административном правонарушении от 09 июля 2021 года, предписания <номер обезличен> об устранении нарушений от 29 апреля 2021 года, акта проверки <номер обезличен> от 29 апреля 2021 года, выписки из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ПО Монтажник" имея в собственности источники ионизирующего излучения, нарушило требование по их хранению.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, суд не находит.

Однако, как установлено судом при рассмотрении административного дела, АО «ПО Монтажник» 14 июня 2021 года признано несостоятельным (банкротом), представителем АО «ПО Монтажник» является конкурсный управляющий ФИО2, которая не была уведомлена должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, административное дело направлено должностным лицом на рассмотрение мирового судьи, с нарушением правил подсудности.

Вышеуказанные обстоятельства привели к тому, что по данному делу истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ПО Монтажник» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: