Решение № 2А-851/2017 2А-851/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-851/2017

дело № 2а-851/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 апреля 2017 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Усмановой Г.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ГУ УПФРФ в <адрес> РБ. - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, начальнику управления ПФР в Уфимском районе РБ ФИО3 о признании незаконным акта органа осуществляющего контрольные функции о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании недействительным Акта Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, вынесенного начальником управления ПФР ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено произвести взыскание с ФИО2, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества на сумму <данные изъяты> рубля.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что не согласен с оспариваемым актом мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя под основным регистрационным номером №, предпринимательскую деятельность не осуществлял, работников не принимал. ДД.ММ.ГГГГ. им было подано заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в межрайонную ФНС Республики Башкортостан №, однако сведения о прекращении им предпринимательской деятельности не были зарегистрированы в едином реестре индивидуальных предпринимателей. В связи с тем, что истец полагал, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, страховые взносы в ПФР не оплачивал, думая, что такая обязанность у него отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он был официально трудоустроен в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был трудоустроен в ИП ФИО1, его работодатели в соответствии с действующим законодательством производили за него взносы в ФССП и в ПФР. что подтверждается: справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ,

О том, что он до сих пор числится в качестве индивидуального предпринимателя, узнал только в ДД.ММ.ГГГГ., когда узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство на основании акта Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 были сданы налоговые декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ года и подано повторное заявление в межрайонную ФНС Республики Башкортостан № о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с этим обязанность по взносам исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был исключен из реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

Считает, что штраф в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. не соразмерны размеру недоимки по страховым взносам и в связи с тем, что нулевые отчеты в налоговую на сегодняшний день сданы, данные суммы не подлежат взысканию с ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил рассмотреть по существу. При этом пояснил, что актом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан его права не нарушаются, его требования основаны на том, что налоговый орган своевременно не исключил его из реестра индивидуальных предпринимателей, что в последующем явилось основанием для Фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан для взыскания с него оспариваемых сборов, пени и штрафа.

Административный ответчик начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан ФИО3 в суд не явились, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан ФИО5, действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, просил в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 14 указанного Закона определено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, а именно: размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начато финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

2. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно части 11 статьи 14 ФЗ-212 сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением: ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 16 ФЗ-212 расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 1, частью 14 статьи 19 ФЗ-212 определено, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Согласно статье 20 ФЗ-212 в случае, предусмотренном частью 14 - статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается документально и не оспаривается административным истцом. Как следует из административного искового заявления и подтверждено в судебном заседании, ФИО2 полагая, что не является индивидуальным предпринимателем, страховые взносы в ПФР не оплачивал, считая, что такая обязанность у него отсутствует.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанностей по уплате страховых взносов за 2015 год административным ответчиком были проведены мероприятия по взысканию задолженности, сформировано и направлено почтой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение части 11 статьи 14 ФЗ-212 ФИО2 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном: размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз за 2014 год. Направлены почтой требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (взносы: ОПС - <данные изъяты>; ОМС - <данные изъяты>, пени: ОПС - <данные изъяты>; ОМС - <данные изъяты>) № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (взносы ОПС - <данные изъяты>, пени ОПС - <данные изъяты>).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к мнению, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемый акт принят в соответствии с законом, в пределах полномочий Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, права и свободы административного истца не были нарушены, доказательств иного в соответствии с пунктом 11 статьи 226 КАС РФ суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судР Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании недействительным Акта Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья Д.М. Вахитова