Решение № 12-204/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-204/2017

12-204/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 14 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

при секретаре Лыковой Е.В.,

с участием представителя заявителя АО «Самарская Сетевая Компания» в лице ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Самарской области в лице ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах АО «Самарская Сетевая Компания» на постановление о назначении административного наказания по делу №277/2017 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 21.04.2017 года о признании Акционерного общества «Самарская Сетевая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №277/2017 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 21.04.2017 года Акционерное общество «Самарская Сетевая Компания» (далее по тексту АО «ССК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земельного участка без наличия предусмотренных законодательством РФ прав на используемую часть земельного участка, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «ССК» ФИО1 подала жалобу.

В судебном заседании представитель АО «ССК» ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что считает постановление незаконным, поскольку АО «ССК» вменяется в вину незаконное использование части земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено здание трансформаторной подстанции, оборудование которой эксплуатируется АО «ССК». Вместе с тем, собственником здания трансформаторной подстанции является ООО «ПЭС», которое передало оборудование указанной трансформаторной подстанции в безвозмездное пользование АО «ССК» по договору безвозмездного пользования от 01.10.2011 года №3790, соответственно АО «ССК» использует здание трансформаторной подстанции на законном основании, а обязанность по надлежащему оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено здание трансформаторной подстанции лежит на собственнике этого здания, то есть на ООО «ПЭС», в связи с чем просит указанное постановление в отношении АО «ССК» по ст.7.1 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить. Кроме того, АО «ССК» выдано предписание от 06.04.2017 года о необходимости устранения допущенного нарушения в срок до 05.10.2017 года, которое заявитель также просит отменить по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов представителя заявителя, считает, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>. Расположенное на данном земельном участке здание трансформаторной подстанции используется АО «ССК», однако какими-либо правами на данный земельный участок АО «ССК» не обладает, в связи с чем считает, что АО «ССК» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Что касается оспаривания предписания об устранении выявленного нарушения, то возможность оспаривания предписания административного органа при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрена. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суду представлен отзыв представителя ликвидационной комиссии ЗАО «ПЭС» ФИО4, в котором он поддерживает жалобу АО «ССК», указав, что ЗАО «ПЭС» является правопреемником ООО «ПЭС», здание трансформаторной подстанции находится на балансе ООО «ПЭС». Считает, что поскольку ЗАО «ПЭС» является собственником здания трансформаторной подстанции, то в силу закона ему принадлежит и право пользования земельным участком занятым объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности. Между собственником здания ООО «ПЭС» и АО «ССК» заключен договор №3790 безвозмездного пользования от 01.10.2011 года, согласно которому ООО «ПЭС» передало АО «ССК» сроком на 49 лет объекты электросетевого хозяйства, в том числе и здание трансформаторной подстанции. Считает, что доказательства самовольного занятия АО «ССК» земельного участка не представлены, в связи с чем просит жалобу АО «ССК» удовлетворить, постановление о назначении административного наказания отменить.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу представителя АО «ССК» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2017 года АО «ССК» на основании договора безвозмездного пользования №3790 от 01.10.2011 года, заключенного с ООО «ПЭС», использует здание трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, без наличия оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю и используемый объект недвижимости, <данные изъяты>

Факт использования АО «ССК» здания трансформаторной подстанции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0305025:515 представителем заявителя не оспаривается, однако оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности представитель заявителя утверждает, что АО «ССК» использует здание подстанции, а соответственно и занимаемую им часть земельного участка на законном основании, поскольку собственником данного здания является ООО «ПЭС», которое передало оборудование в здании подстанции АО «ССК» в пользование по договору безвозмездного пользования №3790 от 01.10.2011 года.

Указанные доводы представителя заявителя суд не может принять во внимание по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылка представителя заявителя на положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ и доводы представителя заявителя о том, что поскольку ООО «ПЭС» является собственником здания трансформаторной подстанции, то в силу закона ему принадлежит и право пользования земельным участком занятым объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, судом отклоняются, поскольку документы, подтверждающие право собственности ООО «ПЭС» на здание трансформаторной подстанции, суду не представлены, наличие здания на балансе ООО «ПЭС» не является безусловным доказательством права собственности ООО «ПЭС» на данное имущество, тогда как из пояснений представителя Управления Росреестра следует, что право собственности ООО «ПЭС» на здание трансформаторной подстанции в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Кроме того, в обоснование законности использования здания трансформаторной подстанции АО «ССК» представитель заявителя ссылается на договор №3790 безвозмездного пользования от 01.10.2011 года, заключенный между собственником здания ООО «ПЭС» и АО «ССК», согласно которому ООО «ПЭС» передало АО «ССК» сроком на 49 лет объекты электросетевого хозяйства, в том числе и здание трансформаторной подстанции.

Вместе с тем, суду представлена Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «Предприятие электрических сетей» (ООО «ПЭС») 22.06.2011 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ЗАО «Предприятие электрических сетей».

Таким образом, судом установлено, что ООО «ПЭС» прекратило свою деятельность 22.06.2011 года, соответственно не имело право на заключение 01.10.2011 года договора безвозмездного пользования №3790.

Учитывая изложенное суд считает установленным, что заявитель использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценивая представленные доказательства суд считает, что они полностью подтверждают вину заявителя в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении земельного законодательства РФ.

В ходе судебного разбирательства нарушений, влекущих признание незаконными материалов административного производства, постановления главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 21.04.2017 года в отношении АО «ССК» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что АО «ССК» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, поскольку оно самовольно использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На основании вышеизложенного суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу №277/2017 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 21.04.2017 года о признании АО «ССК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Что касается требования представителя заявителя об отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 06.04.2017 года, то нормами КоАП РФ не предусмотрено возможности оспаривания предписания административного органа при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Требование о признании незаконным предписания административного органа может быть заявлено в ином судебном порядке, в связи с чем жалоба в части содержащихся в ней доводов о незаконности упомянутого предписания не может быть рассмотрена в порядке ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ и подлежит оставлению без рассмотрения по существу в указанной части.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы АО «ССК».

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания по делу №277/2017 главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 21.04.2017 года о признании Акционерного общества «Самарская Сетевая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 в интересах АО «Самарская Сетевая Компания», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Центрального районного

суда г.Тольятти А.А.Телин