Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-239/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Дроздовой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-239/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (сокращенное наименование – Управление Роскомнадзора по Иркутской области) обратился в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области с административным иском, в котором указал, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в период с 01.11.2017 по 02.11.2017 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «газета Огни Ангары».

В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела газеты «газета Огни Ангары», письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации.

Периодическое печатное издание газета «газета Огни Ангары» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 17.12.2013, выдано свидетельство ПИ № ТУ38-00697.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «газета Огни Ангары» Управлением Роскомнадзора по Иркутской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 21.07.2017 № 46/14-7081/46-7509 обязательные экземпляры газеты «газета Огни Ангары» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ38-00697) в данные организации не поступали.

ФГУП «ИТАР-ТАСС» в своем ответе от 26.06.2017 № 783-ИГ сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Огни Ангары» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ38-00914) поступают регулярно.

Вместе с тем, согласно реестру зарегистрированных СМИ существует два периодических печатных издания: газета «газета Огни Ангары» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ38-00697 от 17.12.2013) и газета «Огни Ангары» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ38-00914 от 09.09.2016). На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что обязательные экземпляры продукции СМИ газета «газета Огни Ангары» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ38-00697) во ФГУП «ИТРА-ТАСС» не поступают.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по состоянию на 02.11.2017 данное СМИ не распространяется, то есть не входит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В настоящее время органом, осуществляющим регистрацию средств массовой информации, распространяемых на территории Иркутской области, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «газета Огни Ангары» серия ПИ № ТУ38-00697, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 17 декабря 2013 года.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением судьи от 08 февраля 2018 года определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Материалами дела установлено, что 17 декабря 2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области выдано свидетельство ПИ № ТУ38-00697 о регистрации средства массовой информации под названием: газета Огни Ангары, форма периодического распространения – периодическое печатное издание, газета, территория распространения – г. Братска и Братский район; учредитель – ФИО1.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

До вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на редакции средства массовой информации лежит обязанность по доставке обязательных экземпляров документов в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона.

По сообщению Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 21.07.2017 обязательные экземпляры периодического издания газета Огни Ангары (ПИ № ТУ 38-00697) не поступают.

Согласно сообщению Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» от 26.06.2017 в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры газеты «Огни Ангары» поступают регулярно (рег. № ПИ ТУ 38-00914).

Сведений о газете «газета Огни Ангары» (ПИ № ТУ 38-00697) в указанном сообщении не имеется.

Из копии докладной записки Управления Роскомнадзора Иркутской области от 02.11.2017 установлено, что в Управлении продукция газета «газета Огни Ангары», какие-либо уведомления, письма от учредителя газеты, направленные в порядке ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» отсутствуют. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нет информации о выходе СМИ в свет. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что учредитель СМИ не приступил к производству СМИ.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд установил, что средство массовой информации газета «газета Огни Ангары» зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации. Учредителем указанного средства массовой информации согласно свидетельству о регистрации является ФИО1 В соответствии с законом «Об обязательном экземпляре документов» в Федеральное агентство по печати и коммуникациям и Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» обязательный экземпляр указанной газеты не поступал. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Административный ответчик - учредитель газеты ФИО1 представил в суд письменное заявление, в котором указанные обстоятельства не оспорил, административные исковые требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным признал, доказательств распространения продукции средства массовой информации, выхода его в свет в течение года не представил.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что факт невыхода средства массовой информации газета «газета Огни Ангары» в свет более года достоверно установлен, и при таких обстоятельствах имеются законные основания на основании ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" для удовлетворения административного иска, признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «газета Огни Ангары» серия ПИ № ТУ38-00697, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 17 декабря 2013 года.

Согласно ст. 114 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «газета Огни Ангары» серия ПИ № ТУ38-00697, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 17 декабря 2013 года.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.И. Дроздова