Решение № 12-343/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-343/2018

Дело № 12-343/2018


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 26 ноября 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «НОКК» ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Дзержинск, Володарском районе ФИО2 № 18190667 от 03.09.2018г. о привлечении ООО «УК «НОКК» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск, Володарском районе – главного государственного санитарного врача по Нижегородской области в городском округе Дзержинск, Володарском районе ФИО3 от 03 сентября 2018 года ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «УК «НОКК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушения, допущенные в ходе проверки, а именно распоряжение о проведении проверки в адрес организации не направлялось, каким-либо надлежащим образом о начале проведения проверки не извещалось, что свидетельствует о том, что проверка юридического лица была начата с нарушением сроков уведомлении о начале проведения проверки в связи с чем, данные результаты проверки не могут быть признаны законными и не могут являться доказательствами выявленных нарушений. В дополнении к жалобе заявитель также ссылается на нарушение срока уведомления организации о начале проверки.

В судебное заседание представитель ООО «УК «НОКК» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе по доверенности ФИО4 в судебном заседании с жалобой заявителя не согласилась, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства».

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде систем централизованного холодного водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 09-30 24.09.2018г. по 14-00 27.09.2018г. в ООО «УК «НОКК» по адресам: <...> (поликлиника), Володарский район, п.Центральный, скважина (Территория СГ «Транс») выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение статьи 19 ФЗ от 3-.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, табл. I СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода централизованного водоснабжения (п.Центральный) по исследованным микробиологическим показателям не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по показателю ОКБ (07,КОЕ в 100мл – в кране разводящей сети п.Центральный, Школьная, 2; 2 КОЕ в 100мл – в кране разводящей сети п.Центральный, территория СГ «Транс»).

Несоблюдение требований санитарных правил к качеству питьевой воды при подаче в распределительную сеть водоснабжения создает условия для возникновения и распространения различных неинфекционных и инфекционных заболеваний передающихся водным путем.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении и 03 сентября 2018 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18190667 о привлечении ООО «УК «НОКК» к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимального размера штрафа в сумме 20000 рублей.

Статьей 6.5 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На основании статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое- благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приведенные обстоятельства, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послужили основанием для привлечения нарушение ООО «Управляющая компания «Нижегородская областная коммунальная компания» к административной ответственности. Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Доводы заявителя о грубом нарушении проведения проверки, а именно неуведомление общества за 24 часа до начала ее проведения, основаны на неверном толковании закона.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что к грубым нарушениям относятся нарушения требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки).

Частью 16 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ установлено о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Согласно подпункта "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан…

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка согласована с прокуратурой и проводилась с целью рассмотрения информации, поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах», содержащей сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Необходимость уведомления юридического лица о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа в силу закона, когда основанием для проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, не требуется.

Таким образом, надзорным органом срок уведомления ООО «УК «НОКК» о проведении внеплановой проверки не нарушен.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО УК «НОКК» в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Дзержинск, Володарском районе ФИО2 № 18190667 от 03.09.2018г. о привлечении ООО «УК «НОКК» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УК «НОКК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья А.С.Кочнева