Решение № 2-173/2021 2-173/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-173/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 29 июля 2021 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Бузулукской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Солонцовской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - МБОУ «Усть-Бузулукская СШ»), о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, образовании в деятельности МБОУ «Усть-Бузулукская СШ», в результате которой установлено следующее.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.

Пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273-ФЗ), к основным правам обучающихся отнесено уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрана жизни и здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2015г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.п. «в, д» п. 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Исходя из п. 1.3 Устава МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» (далее – Устав), учредителем образовательного учреждения является администрация <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет районный отдел образования администрации <адрес>.

Согласно п. 3.4.1 Устава, к компетенции учреждения относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» локально нормативно правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств отсутствует (ответ учредителя – администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит обязать МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить локальный правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию МБОУ «Усть-Бузулукская СШ» автотранспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.

От представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области - директора школы ФИО2 в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями полностью согласна.

Суд, выслушав помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1, изучив поступившее ходатайство представителя ответчика, и материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть-Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Усть-Бузулукской средней школе Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о понуждении к принятию локального правового акта, регулирующего вопросы допуска на территорию образовательного учреждения автотранспортных средств, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Усть-Бузулукскую среднюю школу Алексеевского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить локальный правовой акт, регулирующий вопросы допуска на территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Усть - Бузулукской средней школы Алексеевского муниципального района Волгоградской области автотранспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 августа 2021 г.

Судья А.А. Иголкин