Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-419/2017

Дело №2а- 419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Труслейское сельское поселение о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л а:

И.о. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Труслейское сельское поселение» о возложении обязанности организовать уличное освещение.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО Труслейское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области выявлены нарушения федерального законодательства в сфере электроснабжения. Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение п.п. 4,19 ч.1, ст. 14, ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ГОСТ Р 55706-2013 Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие приказом Ростандарта от 08.11.2013 31360-ст), СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утвержденное постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78), п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», указанным исполнительно-распорядительным органом не принимается должных мер по организации уличного освещения на территории поселения.

Проверкой установлено, что протяженность ул. Советская в с. Труслейка составляет 2900 метров, ул. Набережная в с. Труслейка- 3100 м., ул. Кр. Горка – 2500 м., ул. Заводская 1500 м., ул. Кузнецова в <...> в р. Дубенки 1000 м. На момент прокурорской проверки (22.06.2017) установлено, что на ул. Советская имеется всего 6 светильников, по ул. Набережная -4 светильника, по ул. Кр. Горка 4 светильника, по ул. Заводская светильники вовсе отсутствуют, по ул. Кузнецова в с. Аргаш установлено 11 светильников, по ул. Лесная в р. Дубенки 2 светильника.

Учитывая протяженность улиц данного количества фонарей недостаточно. С наступлением темного времени суток освещение названных улиц населенного пункта надлежащим образом не осуществляется. Отсутствие уличного освещения на названных улицах населенного пункта создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений в отношении граждан, негативно отражается на безопасности дорожного движения и передвижении граждан. По указанным основаниям межрайонным прокурорм 26.06.2017 в адрес главы администрации МО Труслейское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно полученной 11.07.2017 информации о результатах рассмотрения представления межрайонного прокурора, каких-либо конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято. Таким образом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования положения законодательства, направленного на обеспечение освещения в границах населенного пункта не реализованы. Индивидуализировать граждан, которые могут проживать на территории Труслейского сельского поселения Инзенского района Ульяновской области в силу объективных причин не представляется возможным.

Ссылаясь на ст.ст.39, 125 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд обязать администрацию МО Труслейское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области организовать уличное освещение на ул. Советская установить 2 светильника, ул. Набережная – 2 светильника, на ул. Кр. Горка установить 2 светильника, на ул. Заводская в с.Труслейка установить 1 светильник, на ул. Кузнецова в с. Аргаш установить 1 светильник, на ул. Лесная в р. Дубенки установить 1 светильник путем установки дополнительных опор с находящимися на них уличными светильниками и включением этих светильников в централизованном режиме.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. исковые требования и приведенные в заявлении доводы полностью поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации МО Труслейское сельское поселение ФИО1, в судебном заседании, с заявленными требованиями согласился, не оспаривая факт отсутствия освещения на указанных улицах в полном объеме. Просит предоставить срок для выполнения указанных требований до 1 сентября 2018 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрена возможность нахождения в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Таким образом, уличное освещение является одним из элементов внешнего благоустройства населенного пункта и находится в ведении Администрации МО Труслейское сельское поселение.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование уличного освещения осуществляется из бюджета муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что протяженность ул. Советская в с. Труслейка составляет 2900 метров, ул. Набережная в с. Труслейка- 3100 м., ул. Кр. Горка – 2500 м., ул. Заводская 1500 м., ул. Кузнецова в <...> в р. Дубенки 1000 м.

В соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 года №18-78, в проектах наружного освещения улиц и дорог в переделах населенных пунктов следует предусматривать освещение участков неосвещенных примыкающих дорог и улиц по нормам освещения.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.

В настоящее время на указанных улицах в с. Труслейка, в с. Аргаш и р. Дубенки не установлено достаточное количество светильников.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований Инзенского межрайонного прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности обеспечить освещение на указанных улицах в с. Труслейка, с. Аргаш, р. Дубенки.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом позиции прокурора, объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л а:

Административное исковое заявление Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Труслейское сельское поселение в срок до 1.09.2018 года организовать уличное освещение в <...> установить 2 светильника, по ул. Набережная 2 светильника, по ул. Красная Горка 2 светильника, по ул. Заводская 1 светильник, по ул. Луговая 1 светильник; в <...> по ул. Лесная в р. Дубенки 1 светильник путем установки дополнительных опор с находящимися на них уличными светильниками и включением этих светильников в централизованном режиме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

Решение изготовлено в окончательной

форме 04.09.2017