Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-479/2020 М-479/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-457/2020

Дело № 2а-№/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому администрации МО «Славский городской округ» предложено исполнить указанное постановление.

Вышеуказанное постановление вынесено приставом по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №№-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Славским районным судом по делу №2-№/2018 от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении должника: Администрации «Славский городской округ», в пользу взыскателя: Прокурора Славского района Калининградской области.

В оспариваемом постановлении указано, что судебный пристав-исполнитель постановил взыскать денежные средства с должника в размере 50000 рублей.

Исполнить вышеуказанный исполнительный документ в установленный срок не представилось возможным, поскольку администрация МО «Славский городской округ» является исполнительным органом, не имеющим права самостоятельного расходования денежных средств, без согласования с окружным Советом депутатов.

Согласно ст.31 Устава МО «Славский городской округ» финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета округа.

Администрация городского округа подотчетна окружному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов. Сложное финансовое положение администрации МО «Славский городской округ» как должника служит основанием для снижения исполнительского сбора.

Администрация сообщает, что по данным МКУ «Финансовый отдел администрации муниципального образования «Славский городской округ», в соответствии с решением Окружного совета депутатов от 20.12.2019 г. №69, в бюджет муниципального образования «Славский городской округ» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов включены расходы на проведение работ по содержанию мест захоронения, паспортизации и формирования мест захоронения на территории муниципального образования в размере 500000 рублей. Выделенных средств недостаточно для разработки и утверждения проекта кладбища расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Ржевское.

В соответствии с ст. 15 Бюджетного кодека Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Проект вышеуказанного общественного кладбища будет разработан и утвержден Администрацией МО «Славский городской округ» в 2021 году, в случае включения в бюджет соответствующих расходов и выделении лимитов для его реализации.

Дополнительные расходы по уплате исполнительских сборов в полном объеме создают для бюджета МО «Славского городского округа» дополнительную нагрузку, значительно ухудшая финансовое положение, создается обстановка при которой бюджет муниципального образования будет недостаточен для реализации потребностей муниципалитета, не способен исполнять свои функции по решению вопросов местного значения, указанные обстоятельства могут вызвать значительное ухудшение условий проживания граждан на территории муниципального образования «Славский городской округ», стать причиной угрозы жизни и здоровью граждан, невозможность решения вопросов местного значения приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также будет иметь иные неблагоприятные последствия.

Администрация МО «Славский городской округ» просила суд уменьшить размер исполнительского сборапо постановлению о взыскании исполнительского сбора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенномусудебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации МО «Славский городской округ», представитель административного ответчика УФССП по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель УФССП ПО Калининградской области отделения по особым исполнительным производствам ФИО1, представитель заинтересованного лица, не явились,извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-№\2018 исковые требованияпрокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия удовлетворены. На администрацию МО «Славский городской округ» возложена обязанность разработать и утвердить, проект кладбища по адресу: Калининградская область, Славский район, п. Ржевское кадастровый номер 39:12:030705:253, площадью 10 000 кв.м. в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП в отношении администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено администрацией МО «Славский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, о чем на постановлении имеется соответствующая отметка.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом установлено и это не опровергнуто, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником в полном объеме не были исполнены.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что должником подобные меры предпринимались. Должником не были предприняты какие-либо действия, направленные в том числе на частичное исполнение требований исполнительного документа. Должник, не обращался к судебному приставу с заявлениями об отложении исполнительных действий, а также в суд с заявлением о приостановлении исполнительных действий, отсрочке исполнения решения, что свидетельствует об отсутствии намерений исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. Доводы административного истца о том, что проект вышеуказанного общественного кладбища будет разработан и утвержден Администрацией МО «Славский городской округ» в 2021 году, в случае включения в бюджет соответствующих расходов и выделении лимитов для его реализации, не являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела и доводы о том, что дополнительные расходы по уплате исполнительских сборов в полном объеме создают для бюджета МО «Славского городского округа» дополнительную нагрузку, значительно ухудшая финансовое положение, создается обстановка при которой бюджет муниципального образования будет недостаточен для реализации потребностей муниципалитета, не способен исполнять свои функции по решению вопросов местного значения, указанные обстоятельства могут вызвать значительное ухудшение условий проживания граждан на территории муниципального образования «Славский городской округ», стать причиной угрозы жизни и здоровью граждан, невозможность решения вопросов местного значения приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также будет иметь иные неблагоприятные последствия.

Приложенная к административному исковому заявлению выписка из нормативного правового акта о бюджете субъекта Российской Федерации не свидетельствует о вышеизложенных обстоятельствах и не является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Других же документов в обоснование административных исковых требований суду не представлено, несмотря на предоставление времени для представления таковых.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, вышеизложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.

Судья М.В. Улька