Решение № 2А-2298/2017 2А-2298/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-2298/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Редакции радиопрограммы «Экспресс-Медиа» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к Редакции радиопрограммы «Экспресс-Медиа» о признании свидетельства о регистрации недействительным. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – радиопрограмма «Экспресс-Медиа» серии №, учредителем которого являлось общество с ограниченной ответственностью «Броадкаст Сервис». Статус данного СМИ является действующим. Радиопрограмма распространялась на территории <адрес>. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ – радиопрограмма «Экспресс-Медиа» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения требований п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – радиопрограммы «Экспресс-Медиа» Управлением Роскомнадзора по ДФО направлен запрос в ФГУП «ВГТРК». Письмо ВГТРК содержит сведения о том, что обязательного экземпляра средства массовой информации - радиопрограммы «Экспресс-Медиа» не поступал. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - радиопрограммы «Экспресс-Медиа» №- дн ДД.ММ.ГГГГ. Также при проведении мероприятия государственного контроля и надзора Управлением установлено, что учредитель СМИ - Общество с ограниченной ответственностью «Броадкаст Сервис» по результатам выписки ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность. Редакция радиопрограммы «Экспресс-Медиа», согласно данным Государственной информационной системе в области средств массовой информации находилась по адресу: №, <адрес> этаж. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. На основании изложенного просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «Экспресс-Медиа» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 2, подпункта 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу по регистрации средств массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, т.е. является регистрирующим органом средства массовой информации в Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории <адрес> или <адрес> или <адрес>, территории муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «Экспресс-Медиа» серии №, учредителем которого является ООО «Броадкаст».

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн по результатам проведения систематического наблюдения установлено, что средство массовой информации – радиопрограмма «Экспресс-Медиа» в нарушение требования п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не выходит в эфир более одного года, что подтверждается следующим:

- согласно письма ВГТРК от ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр средства массовой информации – радиопрограммы «Экспресс-Медиа» не поступал в ВГТРК;

- согласно выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредитель СМИ – Общество с ограниченной ответственностью «Броадкаст Сервис» прекратило свою деятельность.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в эфир". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии со статьей 18 этого Закона предусмотрен переход прав в полном объеме прав и обязанностей учредителя к редакции, если иное не установлено Уставом редакции договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являющегося учредителем средства массовой информации к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации.

Согласно данным Государственной информационной системы в области средств массовой информации редакция радиопрограммы «Экспересс-Медиа» находилась по адресу <адрес>В, 3 этаж.

Как следует из материалов дела, по данному адресу редакция радиопрограммы «Экспересс-Медиа» отсутствует, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в эфир радиопрограммы «Экспресс-Медиа» не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по предоставлению обязательных экземпляров телерадиопродукции в соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Согласно представленным суду данным, радиопрограмма «Экспресс-Медиа» журнал, не выходит в эфир более одного года, что в силу закона влечет признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограмма «Экспресс-Медиа» № от ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограмма «Экспресс-Медиа» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.