Решение № 2-6833/2017 2-6833/2017~М-3611/2017 М-3611/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-6833/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения из ВС РФ месту жительства, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту «Востокрегионжилье») о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения из ВС РФ месту жительства и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время проходит действительную военную службу в МО РФ (в/ч 10103) и в соответствии с выслугой лет имеет право на получение жилья от МО РФ.

В 2016 году им ответчику подано заявление о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства - <адрес> на состав семьи - четыре человека.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано Решение №, в соответствии с которым истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом в сопроводительном письме от 24.04.2017г. за № ответчик устанавливает условия для сохранения изданного Решения №, а именно: в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца.

Указал, что законом не предусмотрено право ответчика после постановки на учёт нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства требовать что-либо и у кого-либо, также не предусмотрено право постановки на учёт нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства ставить в зависимость от оформления на себя какого-либо служебного жилого помещения и не установлена обязанность истца предоставлять ответчику надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца.

Полагал, что названными действиями ответчика создаётся угроза нарушения права истца, предусмотренного ст. 40 Конституции (право на жилище), ст. 27 Конституции (право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства), ст. 15 (обязанность государственных органов подчиняться закону), ст. 55 Конституции (права гражданина могут быть ограничены только законом, и только при обоснованной необходимости), а указанное решение нарушает права истца, предусмотренные абзацем 9 п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым: «Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.»

Просил признать истца нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения из ВС РФ месту жительства <адрес> на состав семьи 3 человека без выдвинутых ответчиком условий в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца, восстановить нарушенное право истца путём возложения обязанности на ответчика снять установленные в сопроводительном письме от 24.04.2017г. за № условия для сохранения изданного Решения №. а именно: в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в объеме по изложенным в иске обоснованиям, пояснил, что в иске допущена описка, а именно в качестве ответчика указан ФГУ «Востокрегионжилье», в связи, с чем уточнил исковые требования в части наименования ответчика, указав ответчиком ФГКУ «Востокрегионжилье».

Суду дополнительно пояснил, что, угроза нарушения права истца очевидна, так как представитель ответчика в судебном заседании прямо заявил, что в случае не оформления в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца, истец будет исключён из очереди на получение жилья.

В личном кабинете военнослужащего, в сети интернет, истец по настоящее время не признан нуждающимся в получении жилья и не указан как поставленный в очередь на получение жилья.

Также пояснил, что приведённый в качестве основания Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» не содержит в себе оснований для признания требований ответчика, которые истец просит признать незаконными и отменить, законными и обоснованными. Никакие директивы МО РФ не предусматривают право ответчика требовать от истца какие-либо иные документы помимо прямо указанных в приказе МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка ответчика на какую-то мифическую директиву безосновательна. Подобная директива министром обороны не издавалась в Минюсте не регистрировалась.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал, направил в суд возражение на исковое заявление, согласно которому полагал исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что требования начальника отдела, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав истца.

В данном письме истцу разъяснено, каких документов не достает для рассмотрения вопроса об обеспечении жильем и указано на необходимость их предоставления с целью направления межведомственных запросов (обработки персональных данных) и прочее. В данном письме не указаны последствия не предоставления документов истцом (снятие с учета, отмена решения о принятии на учет и прочее), в связи, с чем письмо не несет угрозу нарушений прав заявителя.

Кроме того, согласно Жилищному кодексу РФ, Инструкции для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также Директиве МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность подтвердить свое право на получение от государства жилья (состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) возложена, именно на военнослужащего, а не на жилищный орган Минобороны России.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила), для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, заявление, к которому прилагаются: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения (п.4 Правил).

В соответствии с п. 3 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении военнослужащие подают заявление в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3,12, п.1, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», к которому прилагаются документы, указанные в п. 3 Правил.

Как усматривается из материалов дела, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, сержант ФИО1, проходящий военную службу в в/ч 10103, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 4 человека: супруга – ФИО4, дочери – ФИО5 и ФИО6 Дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ответчиком ФИО1, указано, что ему распределялось служебное помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, однако до настоящего времени указанное жилое помещение истцом в соответствии с жилищным законодательством надлежащим образом не оформлено, в связи, с чем ему необходимо в двухнедельный срок со дня получения данного уведомления, законно оформить занимаемое служебное помещение, либо представить справку о сдаче указанного помещения, а также представить копию свидетельства о рождении супруги истца (заверенную надлежащим образом).

В соответствии с предоставленными истцом сведениями о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, согласно которым ФИО1 указывает, что он вместе с членами своей семьи проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО1, указано, что ФИО1 обеспечен служебным помещением по месту службы, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на состав семьи 4 человека.

В соответствии с п.п. «а», «д» п.1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18841) (далее – Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащие подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) с приложением, в том числе выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления, а также копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте «д» настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Такие документы истцом представлены не были.

В случае не оформления ФИО1, предоставленного ему служебного помещения, в котором он проживает в настоящее время, он не сможет предоставить предусмотренные п. 1 Инструкции документы, а именно выписки из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.

Требование ответчика предоставить надлежащим образом заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца основано на п.7 Инструкции, согласно которому уполномоченный орган осуществляет обработку персональных данных военнослужащих и членов их семей, содержащихся в реестре, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими случаи и особенности обработки персональных данных.

Согласно п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изложенные в письме ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав истца. Кроме того, в указанном письме не указаны последствия не предоставления документов истцом, в связи, с чем носят рекомендательный характер.

На основании изложенного требования истца о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения из ВС РФ месту жительства <адрес> на состав семьи 3 человека без выдвинутых ответчиком условий в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца и возложении обязанности снять установленные в сопроводительном письме от 24.04.2017г. за № условия для сохранения изданного Решения №. а именно: в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения из ВС РФ месту жительства <адрес> на состав семьи 3 человека без выдвинутых ответчиком условий в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца и возложении обязанности снять установленные в сопроводительном письме от 24.04.2017г. за № условия для сохранения изданного Решения №. а именно: в двухнедельный срок оформить на себя служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставить надлежаще заверенную копию свидетельства о рождении супруги истца отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева