Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-228/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 18 октября 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Е.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

и.г.ж.н.в В.о. к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа либо информации,

УСТАНОВИЛ:

и.г.ж.н.в В.о. обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа, либо информации, в обосновании требований указав, что и.г.ж.н.в В.о. является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет лицензионный контроль в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочий Волгоградской области по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля органам местного самоуправления городских округов Волгоградской области. Должностные лица Инспекции, в порядке, установленном законодательством российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

29.05.2017 года в Инспекцию поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Волгоград» с приложением копий актов собственников жилых помещений, в том числе, ФИО1, об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании приказа и.г.ж.н.в В.о. от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом и.г.ж.н.в В.о. организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях домовладения № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения. ДД.ММ.ГГГГ уведомление получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении. До ДД.ММ.ГГГГ запрошенный документ от <данные изъяты> инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Инспекции организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения. ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении. До ДД.ММ.ГГГГ запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Непредставление ФИО1 в срок затребованного документа воспрепятствовало осуществлению должностным лицом инспекции служебных обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес> предоставить Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в течение 10-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу документ, указанный в приказах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес>; в случае отсутствия данного договора предоставить информацию о причинах его не заключения.

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> К.Е.Е., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия на один год) (л.д. 42) обратилась в суд с заявлением, в котором дело просит рассмотреть в отсутствие инспекции, исковые требования удовлетворить в полном объёме (л.д. 41). Из телефонограммы, поступившей в суд после направления истребуемой информации, следует, что истец на исковых требованиях настаивает (л.д. 45).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Показал, что за семь лет проживания в <адрес> не видел сотрудников газовой службы, производящих техническое обслуживание газового оборудования. Согласен заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования только по факту выполнения работ, это его принципиальная позиция, о чем представил соответствующее заявление (л.д. 43). Данная информация доведена до сведения истца, в связи с чем просит в иске отказать.

Поскольку неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не отражается на полноте исследования обстоятельств и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов сторон и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 25.08.2014 N 478-п (ред. от 13.03.2017) и.г.ж.н.в В.о. (далее именуется - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно подп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 09.09.2017), работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Судом установлено, что ФИО1 является сособственником <адрес> (выписка из ЕГРН на л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «Волгоградрегионгаз» заключен договор поставки газа № (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> поступило обращение ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (л.д. 5-7 с приложением копий актов собственников жилых помещений, в том числе, ФИО1 (л.д. 13-16), об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (л.д. 8).

На основании приказа Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) должностным лицом Инспекции организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в помещениях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФИО1 направлено уведомление № о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 18-19), согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление получено ФИО1, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 20).

До ДД.ММ.ГГГГ запрошенный документ от ФИО1 в и.г.ж.н.в В.о. не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки (л.д. 21) и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (л.д. 22-23), протокол направлен ФИО1 (л.д. 24). Факты получения ФИО1 данных документов, результат рассмотрения протокола суду в материалы дела стороной истца не представлены.

На основании приказа и.г.ж.н.в В.о. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25) должностным лицом и.г.ж.н.в В.о. организована проверка соблюдения ФИО1 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в <адрес>.

11.07.2017 года и.г.ж.н.в В.о. ФИО1 направлено уведомление № (л.д. 26-27) о проведении внеплановой документарной проверки, согласно которому собственнику помещения по вышеуказанному адресу необходимо предоставить в инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в <адрес>; в случае отсутствия причины его не заключения.

В адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением направлено уведомление о проведении документарной проверки, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

До ДД.ММ.ГГГГ запрошенный документ от ФИО1 в инспекцию не поступил, в связи с чем должностным лицом инспекции составлен акт № о невозможности проведения проверки (л.д. 29) и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (л.д. 30), протокол направлен ФИО1 (л.д. 31). Результат рассмотрения протокола, факты получения ФИО1 данных документов, суду в материалы дела стороной истца не представлены.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе беседы ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 показал, что за семь лет проживания в <адрес> не видел сотрудников газовой службы, производящих техническое обслуживание газового оборудования. Выразил согласие заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования только по факту выполнения работ, это его принципиальная позиция, о чем представил соответствующее заявление (л.д. 43). Данная информация доведена до сведения истца (л.д. 44).

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о том, что информация о причинах не заключения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования ФИО1 представлена истцу - и.г.ж.н.в В.о. представлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как указано в иске истцом, непредставление ФИО1 в срок затребованного документа воспрепятствовало осуществлению должностным лицом инспекции служебных обязанностей, возложенных на него действующим законодательством. Вместе с тем, за непредставление в срок затребованного документа в отношении ФИО1 составлены административные материалы.

В настоящее время, на дату вынесения судебного акта достоверно установлено, что договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования между сторонами не заключен, ответчик ФИО1 указал причины не заключения договора, данная информация представлена инспекции. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования и.г.ж.н.в В.о. разрешены и полагает оставить их без удовлетворения, так как права, свободы и законные интересы истца не нарушены, а защите подлежит нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

и.г.ж.н.в В.о. к ФИО1 о понуждении к предоставлению документа либо информации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья Клиновская О.В.