Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело № 2А-86/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Юшиной Ю.А., с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом во включении члена семьи административного истца в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность,

установил:

Карпов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. В 2006 году на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 13 от 25 июля 2006 года ФИО5 и членам его семьи на состав 3 человека распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес 1>. В 2007 году К-вым заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно п. 4 указанного договора совместно с К-вым в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО2., дочь– ФИО1. Он, его жена ФИО2., дочь его жены ФИО1. по настоящее время зарегистрированы и проживают в указанной служебной квартире.

На основании решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-24-17/22 от 13 апреля 2017 года он и его жена приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Также К-вым было получено письменное сообщение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 14 апреля 2017 года № 62-15-17/749, в котором ему было указано на то, что ФИО1. не относится к членам семьи военнослужащего и основания для её принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Карпова отсутствуют.

Полагая свои права нарушенными, Карпов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-24-17/22 от 13 апреля 2017 года в части, касающейся непринятия на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, члена его семьи ФИО1. незаконным;

- обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, члена его семьи ФИО1

Руководитель ФКУ УФО надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец ФИО5, представитель административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО Медина, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя ФКУ УФО

Административный истец ФИО5 в судебном заседании на своих требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в 2007 году им был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1> Совместно с ним в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО2., дочь его жены – ФИО1 Дочь его жены ФИО1 является членом его семьи, она зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире, совместно с ними проживает и ведет совместное хозяйство, и ФИО5 считает, что дочь его жены – ФИО1., являясь членом его семьи, также должна быть принята на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в составе его семьи.

Представитель административного ответчика - начальника ФГКУ ЗРУЖО Медина в судебном заседании заявленные требования ФИО5 не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее по тексту - Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 3 Правил К-вым было подано заявление и соответствующие документы, на основании которых, в соответствии с п. 5 указанных Правил, решением начальника ФГКУ ЗРУЖО ФИО5 был принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как усматривается из решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-24-17/22 от 13 апреля 2017 года ФИО5 с 15 февраля 2017 года был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи: супруга – ФИО2 учетная категория – очередник по избранному месту жительства – г. <адрес 2>

В письменном сообщении начальника ФГКУ ЗРУЖО от 14 апреля 2017 года № 62-15-17/749, ФИО5 указано на то, что отсутствуют основании для включения ФИО1. в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО5.

В судебном заседании представитель начальника ФГКУ ЗРУЖО Медина пояснила, что решением № 62-24-17/22 от 13 апреля 2017 года было отказано дочери его жены ФИО1 в признании её нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г. <адрес 2>, а в письменном сообщении Карпову от 14 апреля 2017 года № 62-15-17/749 была изложена мотивировка отказа признания ФИО1., в качеств нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Из письменного сообщении начальника ФГКУ ЗРУЖО от 14 апреля 2017 года № 62-15-17/749, следует, что вступившим в законную силу решением Рязанского гарнизонного военного суда от 5 августа 2004 года ФИО1 была внесена в графу 21 личного дела военнослужащего ФИО5 в качестве иждивенца. На дату вынесения данного решения ФИО1 являлась несовершеннолетней, проживала совместно с военнослужащим К-вым, в отношении неё не исполнялись алиментные обязательства. В настоящее время ФИО1. более 24 лет, ввиду её совершеннолетия необходимости исполнения алиментных обязательств со стороны её отца не имеется. Установленные решением Рязанского гарнизонного военного суда от 5 августа 2004 года обстоятельства признания ФИО1 на иждивении ФИО5 в настоящее время не являются состоятельными и не могут повлечь обязанности по исполнению решения суда. В силу п. 5 ст.2 Закона о статусе военнослужащих ФИО1 не относится к членам семьи военнослужащего ФИО5 Правовые нормы СК РФ, на основании которых ФИО1 является членом семьи ФИО5, отсутствуют. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения ФИО1. в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО5.

Согласно решения РГВС от 5 августа 2004 года, установлено, что дочь жены Карпова от первого брака ФИО1, <данные изъяты> года рождения находится на иждивении у ФИО5, а, следовательно, относится к членам его семьи и подлежит внесению в графу 21 его послужного списка личного дела.

В судебном заседании Медина пояснила, что на дату вынесения данного решения ФИО1 являлась несовершеннолетней и в отношении неё не исполнялись алиментные обязательства. В настоящее время ФИО1. уже 24 года и она на иждивении ФИО5 не находится.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что дочь его жены – ФИО1. до настоящего времени не замужем, то есть своей семьи не имеет; зарегистрирована по месту жительства в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 1>, куда была вселена вместе с ним как член его семьи, из указанной квартиры никуда не выезжала и совместно проживает с ним и его женой ФИО1 в указанной квартире. ФИО1 является членом его семьи и имеет право на получение жилого помещения как член его семьи. Никаких действий со стороны должностных лиц по выселению и снятию с регистрационного учета ФИО1. из указанной квартиры как утратившей статус члена семьи военнослужащего в связи с не нахождением на иждивении не предпринималось.

Согласно послужного списка ФИО5 усматривается, что в графе 21 послужного списка записаны: жена – ФИО2 дочь жены ФИО1

Согласно справке № 834 от 11 июля 2017 года, ФИО5 в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111, дислоцирующейся в г. <данные изъяты>

Из справки войсковой части 11111 от 11 июля 2017 года № 833 усматривается, что в личном деле ФИО5 записаны: жена – ФИО2 дочь жены – ФИО1., <данные изъяты> года рождения.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 13 от 25 июля 2006 года, было решено предоставить майору ФИО5 2-х комнатную служебную квартиру № в первой очереди дома-новостройки по адресу: <адрес 1> на состав семьи 3 человека.

Из договора найма служебного жилого помещения № 511 от 25 декабря 2007 года усматривается, что на основании решения о предоставлении жилого помещения № 165 от 18 декабря 2007 года, нанимателю ФИО5 и членам его семьи за плату во владение и пользование было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес 1>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – ФИО2., дочь – ФИО1., <данные изъяты> года рождения.

Из справки <данные изъяты>» № № от 15 мая 2017 года усматривается, что совместно с нанимателем К-вым в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 1>, зарегистрированы: жена ФИО2. – с 1 февраля 2008 года, дочь жены – ФИО1., <данные изъяты> года рождения – с 11 февраля 2008 года.

В судебном заседании ФИО5 подтвердил факт совместного проживания с ним дочери его жены ФИО1

Согласно карточке лицевого счета, выданной <данные изъяты> видно, что в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 1> по месту жительства зарегистрированы: ФИО5, его жена ФИО2., дочь жены ФИО1

Согласно копий гражданских паспортов ФИО5 с 6 февраля 2008 года зарегистрирован по адресу: <адрес 1>, его жена ФИО2 с 1 февраля 2008 года зарегистрирована по тому же адресу, дочь жены ФИО1 с 11 февраля 2008 года зарегистрирована по тому же адресу.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что дочь жены ФИО1. при получении паспорта поменяла свою фамилию на его фамилию и стала - ФИО1.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Свидетель ФИО2., являющаяся женой ФИО5 в суде пояснила, что она является матерью ФИО1. Дочь ФИО1 проживает совместно с ней и мужем, ведет совместное хозяйство в квартире расположенной по адресу: <адрес 1> и является членом их семьи.

Свидетель <в/звание> ФИО3 проходящий военную службу в войсковой части 11111 в должности <должность>, суду пояснил, что является сослуживцем ФИО5 постоянно приходит к нему в гости и он подтверждает, что совместно с К-вым проживает дочь жены ФИО1 и ведет сними совместное хозяйство.

Свидетель <в/звание> ФИО4., проходящий военную службу в войсковой части 11111 в должности <должность>, суду пояснил, что является соседом ФИО5 и подтверждает, что совместно с К-вым проживает и ведет совместное хозяйство дочь жены ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных документов, пояснений свидетелей: ФИО2., ФИО3., ФИО4., достоверно установлено, что в 2007 году административный истец ФИО5 как наниматель заключил договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес 1> и вместе с ним, как с нанимателем жилого помещения, были вселены в качестве членов его семьи: его жена ФИО2 дочь его жены от первого брака ФИО1 <данные изъяты> года рождения. Административный истец ФИО5, члены его семьи: жена ФИО2., дочь его жены – ФИО1. по настоящее время зарегистрированы и проживают в указанной служебной квартире, из указанной квартиры никуда не выезжали. ФИО1 (дочь жены) была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, проживает совместно и ведет с ними совместное хозяйство.

Каких-либо данных о том, что член семьи административного истца: дочь жены – ФИО1, фактически не проживает в квартире по адресу: <адрес 1>, и не ведет совместного хозяйства с административным истцом, суду не представлено.

Суд считает установленным, что дочь его жены - ФИО1 была вселена в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 1>, как член семьи ФИО5, проживает вместе с административным истцом и ведет совместное хозяйство. Вместе с тем, и в избранном К-вым месте жительства для постоянного проживания в городе <адрес 2> ФИО1., являющаяся членом его семьи, согласно действующего законодательства, является нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Ссылка административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО на отсутствие оснований, для включения ФИО1. в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО5, по мнению суда, является ошибочной, поскольку ФИО1., была вселена в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 1> как член семьи ФИО5 – проживает в указанной квартире вместе с нанимателем и членами его семьи и ведет с ними совместное хозяйство.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 13 апреля 2017 года № 62-24-17/22 в части, касающейся отказа в принятии ФИО1. на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении- необоснованным.

В связи с вышеизложенным, суд и приходит к выводу о необходимости обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о включении члена семьи ФИО5 – дочь жены ФИО1 в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку ФГКУ ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО то суд считает необходимым взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО5 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО5 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом во включении члена семьи административного истца в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность – удовлетворить.

Признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 13 апреля 2017 года № 62-24-17/22 в части, касающееся отказа ФИО5 во включении члена его семьи - дочь жены ФИО1 в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в собственность, необоснованным.

Обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о включении члена семьи ФИО5 – дочь жены ФИО1 в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого в собственность.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО» в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин