Постановление № 5-350/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-350/2018

Дело № 5-350/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 мая 2018 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 20.03.2018 года следует, что 13.02.2018 г. в 17 час. 00 мин. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль: в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствуют тротуары в следующих местах автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль (с.Улаган): от 52 км. до 53 км. + 400 м; от 53 км. до 54 км. + 85 м.; от 54 км.+557 м., до 55 км.+85 м.; от 55 км. +612 м. до 57 км.+920 м., что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков. Автодорога Акташ-Улаган-Балыктуюль закреплена за КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления. Основной целью деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог, закрепленных на праве оперативного управления. КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» не организовало и не приняло действенных мер по обеспечению соответствия дороги установленным требованиям, что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, представив возражения.

Суд, выслушав защитника правонарушителя ФИО1, начальника ОГИБДД МВД России по Улаганскому району ФИО2, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 данной статьи содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающих 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела 13.02.2018 г. в 17 час. 00 мин. в ходе обследования улично-дорожной сети выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль: в нарушение требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствуют тротуары в следующих местах автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль (с.Улаган): от 52 км. до 53 км. + 400 м; от 53 км. до 54 км. + 85 м.; от 54 км.+557 м., до 55 км.+85 м.; от 55 км. +612 м. до 57 км.+920 м. Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотоматериалами, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно п.14, 15 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог Республики Алтай, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Основными видами деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» осуществляет государственную функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (п.16 Устава).

В судебном заседании установлено, что автодорога регионального значения Акташ-Улаган-Балыктуюль, включая участок, указанный в протоколе, закреплена на праве оперативного управления за КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор». Автодорога относится к V категории и имеет твердое асфальтобетонное покрытие. На участке автодороги, проходящей через село Улаган, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, что подтверждается фотографиями и не оспаривалось в суде.

Тротуары относятся к элементам обустройства автомобильной дороги. Наличие тротуаров обязательно на всех участках на дорогах I-III категории, а на автомобильных дорогах, отнесенных к иным категориям, тротуары или пешеходные дорожки устраиваются, если данные автомобильные дороги имеют твердое покрытие.

В материалах дела имеется утвержденный проект организации дорожного движения автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль, которым на участке данной автодороги с твердым покрытием, проходящем через населенный пункт (село Улаган) предусмотрено обустройство тротуаров, что обеспечивает безопасность дорожного движения и пешеходов. Требования указанного проекта до настоящего времени учреждением не исполнены.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Акташ-Улаган-Балыктуюль в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, связанных с отсутствием тротуаров, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Вина КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков и приложенные к нему фотографии, устав, проект организации дорожного движения.

Довод КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о том, что учреждение самостоятельно работы по строительству, содержанию дорог не осуществляет, а лишь выступает государственным заказчиком, является необоснованным, поскольку согласно п.14, 15 Устава казенное учреждение создано для организации выполнения указанных работ.

Документы подтверждающие, что казенным учреждением вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, не представлены.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

При этом суд считает возможным снизить административный штраф до 100 000 рублей, на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.7 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Казенное учреждение Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ НБ РА г.Горно-Алтайск, получатель УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), ИНН <***>, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКТМО 84643000, УИН 18810404180080000501.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Улаганский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья

Е.В. Айманова