Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-398/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2017 по иску ФИО1 к ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» о восстановлении права управления транспортными средствами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» о восстановлении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований привел следующие доводы.

Ссылается на то, что решением Кимовского городского суда Тульской области от 25 ноября 2015 года прекращено действие его права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, С» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Этим же решением на него возложена обязанность возвратить водительское удостоверение № категории «В, С» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Указывает, что с 2013 года у него наблюдается стойкая ремиссия, в связи с чем в январе 2016 года снят с учета в наркологическом диспансере.

Противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, прошел медицинскую комиссию, необходимую для получения водительского удостоверения.

Просил суд восстановить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С» на свое имя, прекращенное решением Кимовского городского суда Тульской области от 25 ноября 2015 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в устной форме обращался в органы ГИБДД для выдачи водительского удостоверения, в чем ему также устно было отказано с рекомендацией обратиться в суд. Также пояснил, что свое водительское удостоверение по решению суда он в органы ГИБДД не сдавал, продолжает его хранить.

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные его доверителем исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ОГИБДД МО МВД России «Кимовский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

Представитель заинтересованного лица – отделения № 7 МРЭО ГИБДД в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

Кимовский межрайонный прокурор, извещенный времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 3 данной статьи возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» установлен порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» (далее - Регламент) определены сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 134.3. Регламента решение о выдаче водительского удостоверения в случае утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, принятое должностным лицом по результатам рассмотрения документов в соответствии с пунктами 60 - 75 Административного регламента.

Из резолютивной части решения Кимовского городского суда Тульской области от 25 ноября 2015 года следует, что на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возложена обязанность возвратить водительское удостоверение № категории «В, С» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Указанное обязательное в силу закона требование судебного постановления истцом не выполнено, что им самим не отрицается.

Таким образом, органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 25 ноября 2015 года прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, С» (л.д. 7-10).

Согласно медицинскому заключению №, выданному 09 января 2017 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ», ФИО1 допущен к управлению транспортными средствами категорий «В, С, М, В1, С1», противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет (л.д. 11).

Согласно справке ГУЗ «Кимовская ЦРБ» от 11 января 2017 года ФИО1 находился на учете у врача-нарколога с 2007 года по январь 2016 года. Стойкая ремиссия с января 2013 года. Противопоказаний для управления транспортными средствами не имеет (л.д. 12).

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления судом права на управление транспортными средствами, действие которого прекращено. Специальный акт Правительства Российской Федерации по данному вопросу отсутствует.

В то же время, проанализированными судом нормативными правовыми актами данное обстоятельство не рассматривается в качестве препятствия для получения такого права вновь и выдачи нового водительского удостоверения в случае улучшения здоровья водителя и отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденных соответствующими документами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вопрос о возможности получения ФИО1 права на управление транспортными средствами может быть рассмотрен судом лишь в порядке проверки законности действий уполномоченного органа и его должностных лиц, выразившихся в отказе выдать водительское удостоверение.

В силу ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

ФИО1 ответчиком по иску определено ОГИБДД МО МВД России «Кимовский», ходатайств о привлечении к участию в деле в качестве иного ответчика, в том числе Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области истцом ФИО1 не заявлялось и судом не рассматривалось.

Вопросы выдачи водительских удостоверений отнесены Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 № 1191 и приказом МВД России от 20 июля 2000 года № 782 к исключительной компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, что предполагает полномочие данного органа на определение соответствия лица требованиям статей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в том числе отсутствия ограничений к водительской деятельности. В пределах территории Тульской области данные вопросы отнесены к исключительной компетенции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, его подразделений.

В силу правил ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду истцом ФИО1 не представлено сведений об обращениях в полномочные подразделения УМВД по Тульской области по вопросам выдачи ему водительского удостоверения, как не представлено и сведений об отказе указанным органом, его должностными лицами, в выдаче водительского удостоверения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований к удовлетворению исковых требований истца ФИО1

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Кимовский» о восстановлении действия права на управления транспортными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий