Решение № 2А-4044/2019 2А-4044/2019~М-3260/2019 М-3260/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-4044/2019

Дело№2а-4044/19

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе

председательствующего судьи Роговой А.А.

при секретаре Скориковой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Александровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указано, что в рамках проверки исполнения федерального законодательства о социальном страховании, об охране здоровья граждан осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого на интернет-странице с адресом: <данные изъяты> выявлен факт размещения статьи с указанием конкретного способа незаконного приобретения справок (покупки) листков нетрудоспособности, чеков, медицинских справок любой даты за определенную плату для предоставления, в том числе работодателю по причине прогулов, незапланированных мероприятий и т.п., при отсутствии медицинских показаний к получению указанную документов. Указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение. Просит признать информацию об осуществлении игорной деятельности посредством, размещенной на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В письменных объяснениях административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу указывает, что доступ к интернет-странице <данные изъяты> не установлен.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приходит к выводу о рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным.

Исследовав материал дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных-технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 1.5.1 Закона).

Как следует из материалов дела, прокуратурой выявлен факт размещения в сети Интернет на странице <данные изъяты> информации о способ незаконного приобретения справок (покупки) листков нетрудоспособности, чеков, медицинских справок любой даты за определенную плату для предоставления, в том числе работодателю по причине прогулов, незапланированных мероприятий и т.п., при отсутствии медицинских показаний к получению указанную документов.

Однако, как следует из представленных Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу письменных объяснений, доступ к указанной интернет-странице не установлен.

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта, а также провайдера хостинга обязанность удалить эту информацию.

Поскольку административным ответчиком указано на отсутствие доступа к указанной в административном иске интернет-странице, что свидетельствует об отсутствии технической возможности ограничить доступ к указанной интернет-странице, а административным истцом не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела владелец интернет-страницы <данные изъяты> продолжает распространение информации, заявленной в административном иске, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-странице: <данные изъяты>, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019.

Судья А.А. Рогова