Решение № 2-3019/2017 2-3019/2017~М-3134/2017 М-3134/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-3019/2017

Дело № 2-3019/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

представителя ответчика УФК по Красноярскому краю – ФИО1,

представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства России по Красноярскому краю (далее – УФК по Красноярскому краю) о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требование тем, что он отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> с 16 мая 2011 года по 05 сентября 2017 года, в период отбывания наказания в суточном выражении он не получал норму питания, установленную Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205, Приказом Министерства юстиции РФ от 02 августа 2005 года №125, в частности: 90 грамм мяса, 100 грамм рыбы, 250 грамм овощей и 100 грамм молока, в результате чего у него ухудшилось состояние здоровья (гастрит, поджелудочная железа), о чем имеются записи в медицинской книжке учреждения. Из-за дефицита питания организм истца недополучал необходимые для организма минералы и витамины, вследствие чего ему причинены физические и нравственные страдания, повлекшие моральный вред. Указывает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, учитываются требования разумности и справедливости. Полагает, что поскольку действия, причинившие ему моральный вред, были совершены администрацией ФКУ ОИК-30 г. Норильска, финансирующегося за счет средств федерального бюджета, то моральный вред подлежит возмещению за счет казны РФ. На основании изложенного просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 3000000 рублей.

Определением суда от 20 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ФИО3 в судебное заседание не явился в связи с отдаленностью места проживания, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, заявил о рассмотрении дела без его участия (л.д.7).

Представитель ответчика – Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласилась, полагая, что УФК по Красноярскому краю и Министерство финансов РФ не могут являться надлежащими ответчиками по делу, поскольку по смыслу п.1 ст.125 ст.1070 ГК РФ, а также п.п.1 п.3 ст.158 ГК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю ответчиком должен являться ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. Что касается компенсации морального вреда, то полагает необходимым учесть, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ истец должен доказать причинение ему нравственных и физических страданий со стороны государственных органов, суду должны быть представлены надлежащие доказательства, позволяющие придти к выводу о факте причинения морального вреда и о его размере, однако, таких доказательств истцом не представлено, в связи с чем требование ФИО3 о возмещении морального вреда в размере 3000000 рублей полагает необоснованными.

В судебное заседание ФСИН России своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.

Представитель третьего лица – ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В возражениях на исковое заявление, представленных представителем третьего лица – ФИО4 выражает несогласие с исковыми требованиями ФИО3, указав в обоснование возражений, что ФИО3 в период с 16 мая 2011 года до 05 сентября 2017 года отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> по приговору <данные изъяты>. Обеспечение питания осужденных к лишению свободы в ФКУ <данные изъяты> осуществляется в строгом соответствии с нормами, предусмотренными приказом Министерства юстиции РФ №125 от 02 февраля 2005 года «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время», Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Министерства юстиции Российской Федерации №48 от 26 февраля 2016 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы в ФКУ <данные изъяты> организуется в соответствии со ст.101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, и законодательством РФ. Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО3 за весь период содержания в ИК-15 с 2011 года по 2017 год у истца были установлены диагнозы: <данные изъяты>. Лечение он получал своевременно, в полном объеме. В 2011 году был направлен в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю с диагнозом «<данные изъяты>» для рационального протезирования. Каких-либо доказательств ненадлежащего обеспечения питанием и причинения от этого нравственных или физических страданий, наличия причинно-следственной связи между установленными диагнозами и действиями ФКУ <данные изъяты> по обеспечению питанием, по мнению представителя третьего лица, истцом не представлено. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО3 просит отказать.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вред, причиненный гражданину, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии с пунктами 3, 5 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности, а не Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.

На основании ч.3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста РФ N 125 от 2 августа 2005 года "Об утверждении норм питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний в мирное время" утверждены минимальные нормы питания по каждому наименованию продуктов.

Судом установлено, что ФИО3 отбывал наказание с 06 сентября 2007 года, 16 мая 2011 года прибыл для дальнейшего отбывания наказания в <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю из <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.22).

Как следует из материалов дела, в период нахождения в <данные изъяты> ГУФСИН истец обеспечивался питанием согласно требованиям, установленным Приложением N 1 к вышеуказанному приказу Минюста России, что подтверждается копиями котловых ордеров за период с 2011 по 2017 гг., которые выписываются ежедневно, а также копиям меню-раскладок продуктов по минимальной норме для осужденных, которые составляются еженедельно. Кроме того, как следует из представленной ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю справки, ФИО3 в течение всего периода отбывания наказания в <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю с жалобами о нарушении норм питания не обращался.

Согласно справке, представленной <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ № ФСИН России диагноз <данные изъяты> был выставлен ФИО3: 10 сентября 2012 года, 19 ноября 2013 года, 27 марта и 09 апреля 2015 года, 16 и 23 ноября 2015 года, при этом ему назначалось соответствующее лечение (л.д.23-24).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из содержания и смысла указанной нормы, на истце лежит обязанность указать и представить суду доказательства, подтверждающие его доводы о возникновении указанного заболевания по вине исправительного учреждения, что повлекло, в свою очередь, причинение ему действиями (бездействием) ответчика нравственных и физических страданий, однако, таких доказательств истцом суду не указано и не представлено, равно как и не представлено соответствующих доказательств о нарушении условий содержания, изложенных в исковом заявлении.

В данном конкретном случае отсутствует совокупность оснований, образующих состав ответственности за причинение морального вреда - наличие физических или нравственных страданий; неправомерное действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств незаконных действий (бездействия) ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю, повлекших причинение ему нравственных и физических страданий.

Причинно-следственная связь между заболеваниями ФИО3, диагностированными у него в период отбывания наказания в ФКУ <данные изъяты>, и действиями (бездействием) ответчика, истцом не доказана и судом не установлена.

Как указано выше, в период отбывания наказания ФИО3 с жалобами на получение питания с нарушением установленных норм довольствия, не обращался. Какие-либо заболевания, которые прямо свидетельствовали бы о нарушении данных норм (например, дефицит веса, истощение), в период отбывания наказания у истца не диагностировались. Наличие у ФИО3 заболевания хронический гастрит не свидетельствует о получении им норм питания не в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что вред его здоровью был причинен вследствие нарушения со стороны ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю норм питания, утвержденных Приказом Минюста РФ N 125 от 2 августа 2005 года, - безосновательны и объективно ничем не подтверждены.

На основании установленных судом указанных выше обстоятельств, учитывая, что со стороны ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю каких-либо нарушений действующего законодательства и прав ФИО3, включая получение им положенной суточной нормы питания в полном объеме, не допущено, не представлено каких-либо доказательств того, что заболевание возникло у истца в результате виновных действий (бездействия) ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю, отсутствие причинно - следственной связи между действиями (бездействием) ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю и заболеванием истца, заявленные ФИО3 исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2017 года.