Решение № 2-401/2019 2-401/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-401/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 г. г. Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.

при ведении протокола секретарём Савиной Е.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

представителя ответчика администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области об обязанности администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области произвести ремонт пожарного гидранта и установить указатель направления движения к пожарному гидранту, расположенного на пересечении <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области об обязанности администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области произвести ремонт пожарного гидранта и установить указатель направления движения к пожарному гидранту, расположенного на пересечении улиц <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что проведённой прокуратурой Ясногорского района Тульской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности. Также согласно информации, предоставленной начальником №-ПСЧ 19 ОФПС по Тульской области ФИО3 по результатам весенней проверки 2019 года противопожарного водоснабжения Ясногорского района Тульской области установлено, что пожарный гидрант, расположенный на пересечении <адрес> неисправен, а именно: нельзя провернуть шток. Использование данного гидранта при пожаре не возможно, кроме того у него отсутствует указатель. А, отсутствие указателя пожарного гидранта может привести к длительному промежутку времени установления его местонахождения во время пожара. Неисправность гидранта приводит к невозможности его использования во время пожара, что увеличивает время забора воды пожарной техникой.

Собственником пожарного гидранта, расположенного на пересечении <адрес> является администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области, поскольку акт о передачи пожарных гидрантов на территории Ясногорского района Тульской области муниципальному унитарному предприятию «Ясногорский водоканал» не подписан одной из сторон.

Не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению исправного состояния пожарных гидрантов, чем создана угроза обеспечения противопожарной безопасности на территории муниципального образования, жизни, здоровью, имуществу граждан, юридических лиц.

На основании этого истец - заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области просила возложить на администрацию муниципальное образование Ясногорский район Тульской области обязанности о проведении ремонта пожарного гидранта и установлении указателя направления движения к пожарному гидранту, расположенного на пересечении улиц <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области по доверенности ФИО1, решение по исковым требованиям прокурора Ясногорского района Тульской области возложить на администрацию муниципальное образование Ясногорский район Тульской области об обязании о проведения ремонта пожарного гидранта и установлении указателя направления движения к пожарному гидранту, расположенного на пересечении <адрес> оставила на усмотрении суда.

Третье лицо – муниципальное унитарное предприятие «Ясногорский водоканал» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, определяет и регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности определена как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу требований ст. 37 данного Федерального закона руководители организации руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, наряду с собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390.

К перечню нормативных документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе отнесены ГОСТ Р № «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и иные.

Согласно ст.ст. 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, что в качестве при которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ, противопожарные резервуары. Городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом, который допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Частью 1 статьи 127 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пунктом 3.2 СП 8.13130.2009 гидрант определен, как техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Разделом 11 <данные изъяты> Р 53961-2010 определены порядок технического обслуживания и эксплуатации пожарных гидрантов, из которого следует, что рабочее положение гидрантов - вертикальное, их устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по <данные изъяты> 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием; установку и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности», <данные изъяты> 12.4.009 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; техническое состояние всех гидрантов проверяют два раза в год: весной и осенью.

По смыслу вышеуказанных норм при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно, поскольку того требуют публичные интересы.

По своему функциональному предназначению пожарный гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода и его неразрывное соединение с источником водоснабжения, что позволяет характеризовать установленные гидранты, как составные части сети водоснабжения.

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644.

В соответствии с подп. «и» п. 34 указанных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным на объектах, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года; направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Результаты весенней проверки состояния пожарных гидрантов, установлено, что пожарный гидрант, расположенный на пересечении <адрес> неисправен – шток не провернуть.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, на основании проверки, проведённой прокуратурой Ясногорского района Тульской области в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности и муниципальной собственности на территории Ясногорского района Тульской области имеют место быть неисправные пожарные гидранты.

Проанализировав вышеприведенное законодательство, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности иска, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области об обязанности администрации муниципальное образование Ясногорский район Тульской области произвести ремонт пожарного гидранта и установить указатель направления движения к пожарному гидранту, расположенного на пересечении <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области произвести ремонт пожарного гидранта, расположенного на пересечении <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области установить указатель направления движения к пожарному гидранту, расположенному на пересечении <адрес>

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н. Попов