Решение № 2-1147/2018 2-1147/2018 ~ М-862/2018 М-862/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1147/2018

дело №2-1147/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение пенсии,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1,

представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары не явился, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары, в котором просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года время нахождения на курсах повышения квалификации; с 03.06.2015 года по 23.02.2016 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года работы в должности фельдшера скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ; с 01.04.2017 года по 22.06.2017 года работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции Красноярского района в ГБУЗ «Областная ССМП»; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ, то есть с 22.06.2017 года, мотивировав свои тем, что она (истица) с 04.04.1990 года и по настоящее время работает в должности среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения, проживающего в сельской местности. 22 июня 2017 года она обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет работы в сельской местности, засчитав 23 года 00 месяцев 17 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 03.06.2015 года по 23.02.206 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года работы в должности фельдшера пункта скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ, поскольку имеются противоречивые сведения о наименовании должности; с 01.04.2017 года по 22.06.2017 года работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Областная ССМП», поскольку работа осуществлялась в городе; с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, так как в период времени с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации и усовершенствования, что подтверждается справкой, уточняющей занятость, приказом руководителя от 10.02.2016 года №14, свидетельством о прохождении курсов и усовершенствования; в периоды с 03.06.2015 года по 23.02.2016 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года работала в течение полного рабочего времени в должности фельдшера скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ, что подтверждается трудовым договором от 09.01.2013 года №295. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 года №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», фельдшер скорой помощи», … наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых …., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; в период с 01.04.2017 года по 22.06.2017 года работала в течение полного рабочего времени в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции Красноярского района в ГБУЗ «Областная ССМП», что подтверждается справкой от 09.06.2017 года №. Полагает, что действиями и решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары нарушаются ее социальные права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила суду, что трудовую деятельность осуществляла только в сельской местности и получала доплату за работу в сельской местности. В городе никогда не работала, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары ФИО2 предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать, указав, что не засчитаны в специальный медицинский стаж истца следующие периоды: с 03.06.2015 года по 23.02.2016 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года (11 месяцев 24 дня) в должности фельдшера пункта скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ, так как имеются расхождения в первичных документах о наименовании должности в которой работала истец. Согласно трудовой книжке и справке от 07.06.2017 года работала в должности фельдшера скорой помощи. Должностная инструкция фельдшера скорой помощи не может быть принята к производству для назначения пенсии, так как истец не была с ней ознакомлена и в ней отсутствует ее подпись. Периоды с 01.04.2017 года по 21.06.2017 года (2 месяца 21 день) работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» как работа в сельской местности, так как работа осуществлялась в городе; период с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года (1 месяц 14 дней) не включен в специальный медицинский стаж, так как правилами № данный вид исчислений не предусмотрен. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж ФИО1 в сельской местности составил 23 года 17 дней; в городах, сельской местности и поселках городского типа – 23 года 3 месяца 8 дней. Учитывая, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность не только в сельской местности, но в городе, ее трудовой стаж должен составлять 30 лет.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина могут быть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам, не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного п.1 ст.39 Конституции РФ.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец 22.06.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано на основании решения комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в муниципальном районе Красноярский от 21.09.2017 года №. Согласно данного решения из подсчета специального стажа исключены периоды работы фельдшера пункта скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ с <дата> по 23.02.2016 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года, поскольку в указанные периоды ФИО1 работала в должности фельдшера пункта скорой помощи. При этом «скорые помощи» не предусмотрены в наименованиях учреждений Списка от 29.10.2002 года №, а должность «фельдшер пункта скорой помощи» не предусмотрена в наименованиях должностей Списка. Кроме того, исключен из подсчета специального стажа период работы в ГБУЗ «Областная ССМП» в качестве фельдшера скорой помощи с 01.04.2017 года по 21.07.2017 года как работа в сельской местности в соответствии со Списком от 29.10.2002 года №781 и п.5 Правил от 29.10.2002 года №781, так как работа осуществлялась в городе, что подтверждается записью в трудовой книжке, льготной справкой от 09.06.2017 года №, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При этом при решении данного вопроса ГУ – Управление ПФ РФ в муниципальном районе Красноярский исходило из наименования учреждения здравоохранения, в котором фактически осуществляет трудовую деятельность истец. Так, исходя из наименования учреждения – ГБУЗ «Областная ССМП» (г.Новокуйбышевск) был сделан вывод о том, что работа выполнялась в г.Новокуйбышевск, указав при этом, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в период с 01.04.2017 года по 31.06.2017 года протекала в городе.

Всего ответчиком определен стаж 23 года 03 месяца 8 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии со ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно записи в трудовой книжке в период с 03.06.2015 года по 31.03.2017 года истец ФИО1 работала в ГБУ здравоохранения Самарской области «Красноярская центральная районная больница» в должности фельдшера пункта скорой медицинской помощи. В период с 01.04.2017 года по настоящее время ФИО1 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи бригады скорой помощи подстанции Красноярского района ГБУЗ «Областная станция медицинской помощи» (ГБУЗ «ОССМП»).

В соответствии с подп.н п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ 2О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Соответственно при досрочном назначении страховой пенсии по старости в отношении периода работы ФИО1 с 03.06.2015 года по 31.03.2017 года в ГБУ здравоохранения Самарской области «Красноярская центральная районная больница» в должности фельдшера пункта скорой медицинской помощи, необходимо руководствоваться списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №.

Действительно вышеуказанным Списком в качестве должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусматривается должность «фельдшер станции скорой медицинской помощи».

Между тем, в решении от 21.09.2017 года №, исключая из подсчета специального стажа периоды работы ФИО1 в качестве фельдшера пункта скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ с 03.05.2015 года по 31.03.2017 года, ГУ – Управление ПФ РФ в муниципальном районе Красноярский указало на то, что согласно приказу от 06.01.1997 года № при Красноярской ЦРБ была организована станция скорой медицинской помощи (С.С.М.П.), в состав которой были включены все пункты скорой медицинской помощи, базирующиеся при участковых больницах. Отдел кадров должен был внести изменения в трудовые книжки сотрудников С.С.М.П. Однако ФИО1 продолжала работу в прежней должности.

Таким образом, ответчик по существу не оспаривает, что фактически истец в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность в должности, включенной в вышеуказанный Список.

01 января 1997 года в трудовую книжку истца была внесена запись (№) о реорганизации пункта скорой помощи при Мирненской участковой Больницы в станцию скорой медицинской помощи при Красноярской ЦРБ.

Более того, согласно представленного в материалы дела трудового договора от 09.01.2013 года №а-тд, заключенного между ГБУ здравоохранения Самарской области «Красноярская центральная районная больница» (Работодатель) и ФИО1 (Работник), Работодатель по данному трудовому договору предоставляет Работнику работу в должности фельдшера скорой помощи (п.1.1 договора).

Данный договор оформлял трудовые отношения сторон, возникшие с 04.04.1990 года (п.1.2 договора).

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», действующим на момент внесения записей в трудовую книжку в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3 Инструкции).

Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела кадров МП «Красноярская центральная районная больница» в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, соответствующая запись о наименовании занимаемой ФИО1 должности не сделана.

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный стаж спорных периодов работы.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, периодов нахождения в учебном отпуске, суд приходит к следующему:

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из имеющихся в материалах дела и в материалах пенсионного дела копии приказа от 10.02.2016 года № о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, видно, что истец, работающая фельдшером скорой медицинской помощи в период с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается вышеуказанным приказом, справкой уточняющей занятость от 07.06.2017 года №10, приказом министерства здравоохранения Самарской области от 01.04.2016 года № «О присвоении квалификационной категории медицинским и фармацевтическим работникам», удостоверением о повышении квалификации от 07.04.2016 7года №.

При таких обстоятельствах установленных в судебном заседании, учитывая нормы материального права, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Кроме того, из подсчета специального стажа как работа в сельской местности был исключен период работы истца с 01.04.2017 года по 21.07.2017 года в ГБУЗ «Областная ССМП». Данное решение мотивировано тем, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в городе, поскольку в наименовании учреждения ГБУЗ «Областная ССМП» имеется указание – г.Новокуйбышевск.

При этом согласно пояснениям истца ФИО1, ее рабочее место с 1992 года и до настоящего момента не изменялось. В связи с тем, что станция скорой помощи при Красноярской ЦРБ была объединена с ГБУЗ «Областная ССМП», она была принята в порядке перевода в ГБУЗ «Областная ССМП». Кроме того, ей осуществляется доплата за работу в сельской местности.

Помимо объяснений истца, материалами дела подтверждается, что ее трудовая деятельность после 01.04.2017 года и до момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости осуществлялась только в сельской местности.

Так, согласно трудового договора от 01.04.2017 года №, заключенного между ГБУЗ «Областная ССМП» (Работодатель) и ФИО1 (Работник), истец была принята на работу к Работодателю на должность фельдшера скорой медицинской помощи, подстанция Красноярского района, бригада скорой медицинской помощи, с местом работы: ГБУЗ «ОССМП», подстанция <адрес>, пост п.г.т. Мирный, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно справки уточняющей занятость от <дата> №, выданной ГБУЗ «Областная ССМП», за период с <дата> по <дата> ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа, поскольку данная работа протекала в сельской местности (подстанция <адрес>, п.г.т. Мирный).

Согласно представленной истцом копии журнала вызовов скорой помощи за период с 09.01.2017 года по 30.04.2017 года и списков вызовов за периоды с 04.04.2017 года по 12.04.2017 года, с 12.05.2017 года по 14.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 24.08.2017 года, с 08.09.2017 года по 10.09.2017 года, ФИО1 не осуществляла выезды в г.Нефтегорск.

Таким образом, в период после 01.04.2017 года истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе и не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, период работы истца в сельской местности, имевшее место с 01.04.2017 года по 21.06.2017 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи бригады скорой помощи подстанции Красноярского района подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчик не оспаривает наличие у истца льготного стажа в сельской местности 23 года 17 дней. С учетом рассмотренных периодов, с учетом льготного порядка исчисления периода работы с 01.04.2017 года по 21.04.2017 года по состоянию на 22.06.2017 года стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 более 25 лет, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.06.2017 года.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары засчитать ФИО1 в стаж работы, предоставляющий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке, периоды: работы в должности фельдшера скорой помощи Мирненской участковой больницы Красноярской ЦРБ с 03.06.2015 года по 23.02.2016 года, с 08.04.2016 года по 31.03.2017 года; с 24.02.2016 года по 07.04.2016 года – время нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.04.2017 года по 21.06.2017 года работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции Красноярского района в ГБУЗ «Областная ССМП» как работа в сельской местности, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская