Решение № 2А-1482/2017 2А-1482/2017~М-1108/2017 М-1108/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-1482/2017

Дело № 2а-1482/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО оспаривании решения Федерального службы государственной регистрации и картографии по Республике Татарстан об отказе в осуществлении кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ по указанной выше формулировке. В обоснование требований указал, что 14 декабря 2016 года подал документы на государственную регистрацию права собственности на построенный им жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 21 марта 2017 года административным ответчиком принято решение № № об отказе в проведении регистрационных действий. Полагая, что указанное решение административного истца нарушает его права, просил признать его незаконным и возложить обязанность по устранению допущенного нарушения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1. в судебном заседании, обосновывая свои требования на доводах, изложенных в административном иске, просила его удовлетворить. При этом уточнила требования, просила признать оспариваемое решение незаконным и возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РТ (Росреестра по РТ) в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, мотивируя тем, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Кроме того пояснила, что с 01 января 2017 года на Альметьевский отдел управления Росреестра по РТ возложены действия по постановке на кадастровый учет и регистрация объектов недвижимости.

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ» в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО. является собственником земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно заполненной декларации об объекте недвижимого имущества, административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома на данном участке (л.д. 17-20).

Из технического плана здания (л.д. 8-15) усматривается, что строительство объекта завершено в 2016 году.

Уведомлением Управления Росреестра по РТ (л.д. 6) от 21 марта 2017 года № № административному истцу отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку представленный технический план по содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана здания, так как он составлен на основании декларации, не приложено разрешение на строительство. Ранее установленные причины для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, заявителем не устранены (л.д. 6).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

До 01.03.2018 разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект являются технический план объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок (ч. 4 ст. 8 Закона от 29.12.2004 191-ФЗ; ч. 7 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).

Кадастровый учет и регистрация права собственности гражданина на объекты недвижимого имущества (в том числе объекты незавершенного строительства), для строительства которых в соответствии с законом не требуется разрешение на строительство (например, гараж, баня, беседка, сарай, другие хозяйственные постройки), осуществляются на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

В этом случае сведения в техническом плане такого объекта недвижимости указываются на основании декларации, составленной и заверенной собственником объекта недвижимого имущества (ч. 11 ст. 24, ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч 8 ст. 41 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (вступившей в силу 4 июля 2016 года и действовавшей на момент обращения административного истца с заявлением о постановке на кадастровый учет»)сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13 июля 2015 года разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, учитывая, что представленный административным истцом технический план по содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденного приказом Минэкономразвития, за время, когда решением кадастрового органа осуществление кадастрового учета было приостановлено, ФИО., не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, суд считает оспариваемое решение административного ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующим законодательству, правовых оснований для его признания незаконным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 21 марта 2017 года № №, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности по проведению государственного кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 06 июня 2017 года.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов