Решение № 12-1967/2019 77-109/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-1967/2019

Судья Кашапов Р.С. УИД 16RS0051-01-2019-011108-95

Дело № 12-1967/2019

Дело № 77-109/2020


РЕШЕНИЕ

22 января 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» ФИО2 на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы ФИО2, защитника Никифоровой О.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 12 апреля 2019 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Дуэт» (далее по тексту – ООО «Дуэт») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей за нарушение пунктов 29.25, 121.5 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 ноября 2019 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор ООО «Дуэт» ФИО2 просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

На территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Пунктом 121.5 Правил установлено, что на территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Привлекая ООО «Дуэт» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что уполномоченным должностным лицом 12 февраля 2019 года 13 часов 40 минут выявлено нарушение ООО «Дуэт» порядка размещения наружной информации, а именно по адресу: <адрес> осуществлено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Сауна…» в неустановленном для этих целей месте.

Защитник Никифорова О.А. в судебном заседании настаивала на том, что ООО «Дуэт» не было надлежащим образом извещено административным органом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дуэт» рассмотрено 12 апреля 2019 года в отсутствие представителя ООО «Дуэт». В постановлении указано, что представитель ООО «Дуэт» извещен, не явился.

Защитник Никифорова О.А. и директор ООО «Дуэт» ФИО2 утверждают, что ООО «Дуэт» не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дуэт», зарегистрировано по адресу: Республика Татарстан, <адрес>

Конверт с неполученным ООО «Дуэт» извещением в материалах дела отсутствует, установить адрес, по которому фактически направлялось извещение, не представляется возможным.

В то же время, текст извещения о необходимости явиться 12 апреля 2019 года к 10 часам в Административную комиссию города Казани на рассмотрения дела, направленного Административной комиссией ООО «Дуэт» (л.д.19) содержит неправильный адрес регистрации ООО «Дуэт» - <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат допустимых доказательств надлежащего извещения ООО «Дуэт» о рассмотрении дела.

Сказанное свидетельствует о нарушении Административной комиссией города Казани требований статьи 25.4 КоАП РФ и нарушении процедуры привлечения ООО «Дуэт» к административной ответственности. Обжалуемое постановление в связи с этим нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дуэт», имели место 12 февраля 2019 года.

С учетом того, что в настоящий момент 2-месячный срок давности привлечения ООО «Дуэт» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по нему в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 12 апреля 2019 года№ ...., решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 ноября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Дуэт» ФИО2 удовлетворить.

Судья: