Решение № 2А-664/2019 2А-664/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-664/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1.

22 июля 2019 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО2 к ГКУ <адрес> Озерский центр занятости населения об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просит признать действия директора ГКУ МО Озерский ЦЗН незаконными, восстановить ее право на получение пособия по безработице в соответствии со ст. 34.2 Закона о занятости, возместить положенные ей по Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» денежные средства, указывая на то, что 19.04.2019г. она была признана безработной, о чем был издан приказ, в тот же день был издан приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице (в размере минимального пособия на срок 3 месяца), с чем она не согласна, т.к. с 17.02.2019г. относится к категории граждан предпенсионного возраста, имеет страховой стаж более 27 лет, в ЦЗН обратилась в течение 12 месяцев с момента увольнения, в этот период имела более 26 недель трудовых отношений, поэтому считает, что размер пособия ей должен быть назначен исходя из среднемесячного заработка за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Представить ГКУ МО Озерский центр занятости населения в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд считает иск, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы)…

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу ст.34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.18г. № установлены размеры минимальной – 1 500 руб.- и максимальной – 11 280 руб.- величин пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста.

Согласно сведениям трудовой книжки на имя ФИО2 01.09.2006г. она принята на должность генерального директора ООО «Антарес», 08.08.2018г. уволена в связи с ликвидацией организации.

Согласно справке от 11.04.2019г. средний заработок за последние три месяца по последнему месту работы ФИО2 составлял 30 000 руб.

Приказом № от 19.04.2019г. ФИО2, зарегистрированная в целях поиска подходящей работы, признана безработной с 11.04.2019г.

Приказом № от 19.04.2019г.ФИО2 назначено пособие по безработице с 11.04.2019г. в размере 1 500 руб. с 11.04.2019г. по 10.07.2019г.

22.04.2019г. ФИО2 была подана жалоба в ГКУ МО Озерский ЦЗН с просьбой обосновать назначение ей минимального размера пособия по безработице и минимального срока выплаты данного пособия.

Согласно ответу ГКУ МО Озерский ЦЗН от 25.04.2019г., 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, считается с апреля 2018 года по апрель 2019 года, ДД.ММ.ГГГГ, с момента увольнения – 08.08.18г.- прошло 8 месяцев, т.е. в трудовых отношениях за последний год (с апреля 2018г. по апрель 2019г.) только 17 недель, то есть менее 26 недель.

Аналогичный ответ дан ФИО2 25.05.2019г. Озерским городским прокурором.

Из анализа положений ст. 30 и ст.34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в их правовом единстве следует, что пособие по безработице, в том числе и гражданам предпенсионного возраста, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель. Т.е. увольнение должно быть осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и в этот период безработный должен состоять в трудовых отношениях не менее 26 недель.

У истца в 12 месячный период, предшествовавший началу безработицы, не имеется периода работы не менее 26 недель: истец признана безработной с 11.04.2019г., 12 месяцев до начала безработицы – это с 11.04.18г., с этой даты до 08.08.18г. – период, когда истец состояла в трудовых отношениях, составляет менее 26 неделю. В этом случае размер пособия определяется в соответствии с ч.4 ст.34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1, т.е. в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.11.18г. № руб.

Оснований для признаний действий ответчика незаконными не имеется. Поскольку размер пособия определен верно, денежные средства возмещению не подлежат. В удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы истца судом отклоняются как противоречащие представленным по делу доказательства и приведенным нормам права. Из заявления истца в ГКУ МО Озерский ЦЗН следует, что она считает началом безработицы – дату увольнения (абз.3 заявления), что не соответствует положениям ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Ссылка истца в обоснование своей позиции на п.8 письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 16-1/10/П-9611 «О направлении ответов на вопросы по применению норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ» несостоятельна, т.к. данный пункт имеет отсылку к статье 30 Закона о занятости населения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к ГКУ <адрес> Озерский центр занятости населения об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Г.М.Силиванова

Мотивированное решение составлено 25.07.19г.