Решение № 2-1605/2018 2-94/2019 2-94/2019(2-1605/2018;)~М-1615/2018 М-1615/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-1605/2018

Дело № 2-94/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 с учетом последующего дополнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре, назначить ей досрочнуюстраховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ; включить ей в страховой стаж периоды работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по сведениям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.Свои требования мотивировала тем, что в спорные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их дополнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнила, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии для подтверждения страхового стажа ею была представлена архивная справка администрации С. района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах ее работы в колхозе «Р. в ДД.ММ.ГГГГ годах. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в зачете данной справке при назначении пенсии в связи с тем, что справка не содержит дату ее рождения. Считает, что данное обстоятельство не должно препятствовать включению в ее страховой стаж периодов работы в колхозе, отраженных в справке.

Представитель ответчика - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Г., действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ и в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель».

Ответчиком в специальный стаж истца ФИО1 (до вступления в брак - Ч., л.д. №) включены периоды ее работы учителем <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты>, учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и на семинаре. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре в зачет специального стажа не приняты со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила №516).

Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается ее работа в указанные периоды учителем в школе.

Факт нахождения истца ФИО1 (до вступления в брак - Ч.) на курсах повышения квалификации и на семинарес ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: справками, уточняющими периоды работы, выданными <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты>) (л.д. №), выписками из приказов (л.д. №), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д№), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и на семинаре она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре является незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца ФИО1, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды ее работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж истца по состоянию на указанную дату составил 25 лет № дней, исходя из следующего расчета: № года № месяцев № дней (признанный ответчиком) + № месяц № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по вышеназванному основанию, поэтому ее требования о признании незаконным отказа Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о включения в страховой стаж периодов работы в колхозе суд исходит из следующего.

Согласно положениям пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Как установлено судом истец ФИО1 в целях оценки документов для назначения страховой пенсии представила в Управление архивную справку администрации С. района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую сведения об отработанных человеко-днях и заработке Ч. в колхозе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе в принятии к зачету указанной архивных справки для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости со ссылкой, что в ней не указана дата рождения заявителя, в связи с чем невозможно принять справку в подтверждение страхового стажа.

Личность истца ФИО1 в ходе судебного заседания была установлена на основании паспорта гражданина РФ.

В соответствии с паспортом серии № №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, истец является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (л.д. №).

Фамилия «Смирнова» истцу присвоена ДД.ММ.ГГГГ по вступлению в брак со С., до указанной даты она носила фамилию «Ч.» (л.д. №).

В свидетельстве о рождении истец указана как Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д<адрес>, ее родителями являются: Ч. (отец) и Ч. (мать).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией С. района ЧР, следует, что в документах архивного фонда СХПК <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ года - колхоз <данные изъяты>») в книгах расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Ч., дата рождения не указана, в единственном числе, других лиц под такой фамилией, именем, отчеством не значится. В справке содержатся сведения о количестве отработанного ею времени и заработке за ДД.ММ.ГГГГ. Имеются сведения о признании несостоятельным (банкротом) СХПК <данные изъяты> решением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ; внесении ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности СХПК.

В подтверждение факта работы в колхозе истец представила следующие документы: похозяйственнее книги по <данные изъяты> справку, согласно которым Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ годах проживала со своей семьей (отцом, матерью и сестрами) в указанной деревне; в ДД.ММ.ГГГГ году обучалась в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году - в ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; аттестат о среднем образовании на имя Ч., согласно которому она в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты>.

Факт работы истца в периоды, отраженные в архивной справке, подтверждается также тем, что данный документ находится у нее на руках и выдан на ее имя.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных доказательств, учитывая тождественность фамилии, имени и отчества, указанных в архивной справке, с фамилией, именем и отчеством истца, указанными в ее свидетельстве о рождении, свидетельстве о заключении брака, паспорте, учитывая также территориальное совпадение места расположения колхоза (СХПК) и места ее проживания в этом же населенном пункте - <адрес>, суд приходит к выводу о том, что представленная ею в Управление архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения об отработанных человеко-днях и заработке Ч. в колхозе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годы принадлежит именно ФИО1 (до вступления в брак - Ч.) - истцу по делу.

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В выданной истцу архивной справке обозначены лишь месяцы ее работы без указания конкретного числа, что в силу пункта 65 названных Правил влечет определение периодов ее работы в колхозе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был достоверно установлен факт работы истца ФИО1 в колхозе «Россия» С. <адрес> Чувашской Республики в указанные периоды, они подлежат включению в ее страховой стаж при назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО2 Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова